作者简介：卢云，叶忠，南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097 卢云(1990- )，女，江苏镇江人，南京师范大学教育科学学院2012级硕士研究生，研究方向：教育经济与管理。 叶忠(1971- )，男，安徽桐城人，南京师范大学教育科学学院教授，研究方向：教育经济学、学校财政。

　　内容提要：教育能够显著提升老年人口质量。教育具有提升老年人身心素质、社会适应能力及促进老年人再就业等作用，但是教育需求不足和教育供给不足使其难以发挥应有的作用。教育需求不足主要是因为老年人的学习成本较高、教育预期收益较低，而教育供给不足与教育成本较大、教育社会性收益较低等因素有关。为此，必须运用多种政治、经济手段来扩大教育需求和教育供给，只有这样，才能真正发挥教育提升老年人口质量的作用。

　　关 键 词：教育 老年人口质量 教育需求 教育供给

　　教育能够提升老年人的人口质量。舒尔茨认为，教育、医疗和迁移等方式都能够提升人口质量，但教育的作用更为有效和持久。随着老龄化速度的加快，老年人口质量越来越得到人们的关注，它对于国家发展的影响也日益凸显。如何发挥教育的作用来提升老年人口质量，变老年负担为老年动力，已经成为目前关注的重点。

　　一、教育对于老年人口质量的积极作用

　　舒尔茨认为，教育在人口质量的提升过程中起着不可或缺的作用，“人口质量的提高在很大程度上是由于接受了更多的教育”。①

　　1.教育能够提升老年人的身体素质

　　教育能够提升老年人的身体素质，使他们患病的次数更少、患病时间更短。2012年国家统计局统计数据显示，我国低龄老年人健康人数只占据该年龄段老年人数的55.65％，高龄老年人健康人数最少，仅占据该年龄段人数的18.92％。老年人年龄越大，身体素质越差，患病几率也越高。对老年人进行教育，教授他们一些基本的医疗保健知识和急救知识，能够提高老年人的身体素质。我国很多老年大学里都开设了“老年保健”“中医保健”“太极拳”“健身气功”“高血压病的防治和药物治疗”等课程，在丰富老年人生活的同时又增加他们关于保健和养生的知识。

　　2.教育能够提升老年人的心理素质

　　教育能够提升老年人的心理素质，使得他们更加积极乐观与自信。首先，教育能够帮助老年人克服对于死亡的恐惧。老年人畏惧死亡，这一阶段对死亡的恐惧超过人生任何一个阶段。教育可以帮助老年人正确对待死亡，使其更加坦然地面对死亡，并带着积极的态度去生活、去实现自身的价值。美国、日本等发达国家已经开设相关的课程，旨在帮助老年人形成健康的心理素质，最终都获得了较好的结果。其次，教育能够帮助老年人树立自信、自立及自我实现的意识。现代社会的科学技术、知识日新月异，老年人原有的经验、知识水平已经很难与之接轨，容易产生消极、自卑的念头。这种情况下，必须对老年人进行教育，可以通过增加人力资本的途径使他们更好融入家庭、社会，并激发他们对于生活的热情和信心。

　　3.教育能够提升老年人的社会适应能力

　　老年人接触面窄，获取信息的渠道少，大多数老年人无法也不太愿意及时了解社会动态。虽然老年人已经退休，渐渐退出了社会舞台，但这并不意味着他们可以脱离社会，他们仍然需要不断提高自身的社会适应能力。如今社会上一些不法犯罪分子利用老年人生活圈子窄、防范意识薄弱的特性，专门设置骗局，对老年人实施犯罪。如果老年人多接受一些教育，则可以完全避免此类不幸事件的发生。教育可以通过普及法律知识、宣扬正确价值观、揭露诈骗手段等方法，提高老年人的警惕性，防止骗局的再次发生。

　　4.教育能够促进老年人的再就业

　　老年人尤其是低龄老年人，他们的身体素质相对来说比较好，有能力继续工作，在有生之年发光发热，为家庭、为社会做出自己的贡献。他们也是这么做的，很多老年人义务在上班高峰期站岗，维持交通秩序的畅通；还有些老年人自己组织团队，确保社区治安稳定。这些劳动技术含量较低，老年人可以不接受教育直接上岗就业，但如果他们想应聘一些知识技能要求较高的工作，在此之前必须接受相应的知识技能培训。只有增加了自身的人力资本、提高了自身的工作效率，他们才有能力和资格去竞争上岗。

　　二、教育提升老年人口质量中的制约因素分析

　　我国老年教育发展的规模远远跟不上老年人口数量的增长，而老年人对教育的需求也比较单一，不同地区及年龄群体间对教育需求的差异性较大。教育能够显著地提升老年人的人口质量，但是教育供给不足和教育需求不足使得教育难以发挥其积极的作用。笔者在下文中分别就教育需求和供给的制约因素进行分析。

　　1.教育需求的制约因素分析

　　老年人同青少年、成人一样，同样存在着教育需求。由于受到教育成本、教育预期收益等因素的影响，老年人对于教育的需求明显低于青少年、成人对于教育的需求。

　　①老年人的学习成本较大

　　学习成本不仅是指国家或者个体所耗费的货币支出，更多时候指的是个体为学习所付出的时间和精力。学习成本与知识储备紧密相关联，知识储备越多，单位知识的学习时间越短，学习成本不断下降(如图1)。

　　上图纵轴L表示学习成本，横轴N表示累积知识量，曲线LN表示累积知识量和学习成本之间的关系。由图可知，累积知识量N越大，学习成本L越小。随着个体累积知识量的增多，学习成本也逐步变小，这就是人们常说的“万事开头难”。老年人自身科学文化素质较差，学习成本自然较大。他们的学习成本在学习之初将达到最大值，这对他们的身体素质是一个考验。老年人随着年龄的增长，身体开始出现老化、弱化的现象，无法承担长时间、高强度、高难度的学习。据2012年国家统计局数据显示，我国健康老年人数仅占老年总数的三分之一。身体的不健康状况不仅会加重老年人的学习成本，同时还会加大他们学习时的风险。

　　②老年人的教育预期收益不高

　　教育不仅能够丰富老年人的知识，还能充实老年人的日常生活、扩大老年人的交流圈子。有报道近年来老年人报名参加学校课程学习的人数越来越多，报名现场十分火爆②，有些老年人甚至通宵排队报名。老年人报名热火的专业大多属于娱乐性和实用性的专业，如某校今年春季报名最火的前五个专业依次是声乐、交谊舞、手风琴、营养与保健、老年人常见病的预防与护理③。不难看出，老年人更看重的是教育消费性价值，将教育视为一种消遣性质的、可替代的商品。当教育变成一种单纯的消费性商品时，人们对它的预期收益就会变低。在经济拮据、健康受损等等情况下，老年人更倾向于用其他诸如看电视、听广播等方式取代教育，从而降低对于教育的需求。

　　2.教育供给的制约因素分析

　　老年教育供给不足主要表现为教育机会缺乏以及教育产品种类单一，无法满足多样化的市场需求，而教育的作用不被重视、教育成本较大、教育社会性收益较低等方面原因是导致教育供给不足的重要因素。

　　①老年教育的作用不被重视

　　随着我国人口老龄化进程不断加快，政府及社会各界愈来愈重视提高老年人口质量。2009年9月国务院发布《关于开展新兴农村社会养老保险试点的指导意见》，至此，我国建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四大部分组成的医疗保险制度，基本实现了医疗保险的全覆盖，从制度上为老年人的健康问题提供保障。这能够在一定程度上提升老年人口质量，但这不是人口质量提升的主要途径，人口质量的提高主要靠的是教育，而政府却没有将教育纳入进提升老年人口质量的计划中来。早在1999年，我国就确定了建立终身教育体系的目标，老年教育作为终身教育的最后一个环节理应得到重视，但到目前为止，我国没有专门出台过一部关于老年人的教育法律法规，有关老年人受教育的法律条文只是零散见于其他的教育法律法规中。老年教育政策法律法规的缺失，足以表明老年教育根本没有引起政府的重视。缺少了政府的认可和支持的老年教育，又如何能够得到社会各界人士认可和接受呢?