原标题：我国成人高等教育学生资助制度研究

　　作者简介：周晶晶(1981- )，男，上海开放大学助理研究员，华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士，研究方向：成人教育学原理； 耿俊华(1991- )，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士，研究方向：成人教育基本原理。(上海 200062)

　　内容提要：随着我国高等教育事业的发展，我国普通高等教育学生资助形式日趋丰富、资助人数不断增加、发放金额逐年提高，然而调查显示，作为高等教育重要组成部分的成人高等教育，其学生资助却并没有得到足够的重视，主要原因包括政策上的缺失、观念上的误解、体制上的制约以及经费上的短缺。本文在探析成人高校学生资助制度必要性的同时提出了相关对策与建议，呼吁尽快建立成人高等教育学生资助制度，更好地彰显教育公平。

　　关 键 词：成人高等教育 学生资助 资助制度

　　标题注释：上海开放大学2014年度学科研究课题“终身学习理念下成人学习激励机制研究”。

　　在教育学上，“学生资助”是一个较为明确的概念，《美国教育百科全书》中将其定义为“由公立和私立机构、组织和院校提供的多种贷款、补助金、工作机会、奖学金等来帮助学生支付其教育费用”。[1]高等教育是学生资助应用最为广泛的教育领域。在人力资本投资理念的影响下，在高等教育公益性的讨论声中，在教育公平和教育效率的权衡考虑之下，各国高等教育资助事业随着高等教育的发展而取得了长足进步，资助的理念、方式和方法也日趋多样化。到20世纪60年代，世界上大部分国家都形成了自己的大学生资助制度体系。[2]我国历来都具有学生资助的传统。自1949年中华人民共和国成立，我国就实施了“免费+人民助学金”的资助政策。20世纪80年代初，我国对大学生资助政策进行了改革，经过十余年的努力，我国已基本建立了“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”等政策制度。随着我国高等教育事业的进一步发展，我国普通高等教育学生资助形式日趋丰富、资助人数不断增加、发放金额也在逐年提高，而作为高等教育重要组成部分的成人高等教育，其学生资助工作似乎并未受到足够重视。

　　一、成人高等教育学生资助现状

　　为全面了解成人高等教育学生资助现状，本研究以问卷调查、走访调研的方式就成人学生资助情况对上海52所普通高校继续(成人)教育学院、14所独立设置的成人高校，共66所成人高校开展了调查研究，相关情况如下。

　　(一)资助总体情况

　　在调查的66所成人高校中，实施成人学生奖学金制度的有24家单位，占比36.4％，其中有4所高校在实施奖学金制度的同时又实施了助学金制度；没有任何成人学生资助制度的学校有42所，占比63.6％。如表1所示。

　　数据表明，上海成人高校开展成人学生资助工作的比例并不高，尚未实施成人学生资助制度的比例高达六成。在已实施的学生资助制度中，资助形式也较为单一，以奖学金形式为主，只有极少数高校在奖学金的基础上增设了助学金，而所有的成人高校都未面向成人学生提供助学贷款形式的学生资助服务。

　　(二)资助人数和金额

　　据调查数据显示，2014年上海成人高校学生资助总金额为445.84万元，资助人数为7288人，获得资助学生的人均资助金额为611元。2014年上海成人高等教育在校生为168378人，上海成人学生资助人数占在校人数比例为4％。为了能对这些数字有较为直观的认识，可与上海普通高校学生资助情况进行对比，如表2所示。