作者简介：(英)西蒙·马金森，伦敦大学教育研究院教授，《Higher Education》联合主编，研究方向为社会科学与政治哲学、比较与国际高等教育、高等教育与全球化等

　　内容提要：高等教育的社会作用已经发生了变化。尽管存在精英和大众高等教育的差异，但全球高等教育入学率在16年中翻了一番，其动力主要是社会需求，而不是劳动力市场需求。非英语和西欧之外的国家研究能力和世界一流大学显著成长和扩张。其中最引人注目的是东亚，包括中国大陆、香港、台湾以及韩国和新加坡。包括日本在内的东亚已成为仅次于北美和欧洲的世界第三大研究和创新之地。东亚高等教育的加速发展是由经济增长、中产阶级的需求、本土儒家教育根基所推动的，并在国家赶超西方的积极助力下。虽然东西方在研究能力和资源上的差距仍然存在，但东亚世界一流大学的数量正在迅速增加，而使东亚高等教育与众不同的文化因素将在未来发挥更加重要的作用。东西方大学模式、大学/国家/社会关系的协同将全面影响高等教育的发展。

　　关 键 词：东亚 高等教育 世界一流大学 儒家文化 全球对话

　　一、引言

　　现在是谈论高等教育的好时机。高等教育正在世界层面上经历显著的转变。我这里指的不是MOOCs，尽管那是一个重要的发展。我谈的也不是某些国家民办教育或学费的增长。这些在某些国家是很重要的，并作为新体制的一种国际模型，但它们不是真正的统一模式，尽管在英语国家我们伪称它们是。我谈的也不是采用商业模型和问责制，它们几乎是统一的。我要谈的是在学习、认证和研究方面更广阔的社会变化。

　　世界范围内高等教育的入学率在上一代增长了近3倍。科学在经济和政治上的作用大大增强。越来越多的国家拥有了本土的研究体系和世界一流大学。全球高等教育的发展并不必然地意味着美国化，尽管美国大学仍然是世界上最强的。知识力量的地图正变得多极化。新的知识帝国正在拉丁美洲、中东、中欧和亚洲兴起。

　　东亚的变化最为显著。东亚高等教育和研究的大转变是东亚国家在全球崛起的一部分，也为其在全球崛起作出了贡献。东亚国家是在战国、秦和汉唐的传统中形成中，也有效地回应了现代化的挑战。当我说“东亚”时，我指的是后儒学体系(Post－Confucian system)，这种高等教育体系存在于中华文明所影响的国家和城市，包括(如果我们追溯得够远)韩国和经由韩国传播的日本。在大多数情况下，这就是指“东北亚”，但新加坡也在后儒学圈中。因此，我将用“东亚”简略地指称这一地区。

　　二、高等教育入学率平稳增长

　　1.世界范围的情况

　　让我们从全球趋势的背景下来理解东亚。全球有两个值得关注的主要趋势。第一个是高等教育入学率的增长。联合国教科文组织统计研究所的数据显示，在1995年至2011年的16年间，高等教育入学率翻了一番，从15％增加到30％。除了最贫穷的国家，世界各国的正规高等教育入学率都增长了。甚至南亚和撒哈拉以南非洲也翻番了，尽管非洲的高等教育入学率仍然很低。

　　经合组织和其他欧洲国家有着一致的变化趋势。在北美、西欧、东欧和俄罗斯，以及除中国以外的东亚，高等教育入学率明显超过50％。看来，中等收入国家一旦达到一个临界点，高等教育入学率就会激增，没有顶点，也没有教育上的下限，需求和供给同时增长，达到甚至超过90％。韩国、中国台湾和北美已经达到了这个水平。如果高等教育入学率普遍接近这一水平，那将意味着什么？其意义远比提升可能生产率的基数要丰富得多。这是世界历史上第一次有半数国家成为“高入学率社会”。在高入学率社会，先进的科学技术和社会教养、高级劳动力市场证书及由之而来的流动性，是大多数35岁以下的人都享有的。这样的社会所蕴含的新的潜力我们还难以知晓。但自由和信心则主要通过高等教育传播给了大多数人。它带来了更多的可能性，使所有国家更加透明和负责任。

　　图1　1995年和2011年世界及主要区域的高等教育入学率

　　数据来源：联合国教科文组织统计研究所。

　　2.后儒学教育体系引领东亚国家高等教育发展

　　除了中国和越南，所有东亚国家的高等教育入学率都超过60％。新加坡和香港已经从二元制的吸纳/排斥的旧英国模式转变为新的普遍入学模式，即扩展副学位项目(这保留了二元制模式)，像日本和韩国那样鼓励收费的私立高等教育发展，扩大副学位层次的大众化入学。韩国和中国台湾有大规模的中等职业教育，但不同于英语国家高质量和高声誉的典型模式。正如德国的例子所显示的，制造业强的国家最适合保持高水准的技术职业教育，技术职业学位是代替学术学位的最好(不是第二好)选择。制造业强的国家可以为技术毕业生提供大量的工作机会，这就降低了投资特定学位可能的风险。不到三周前，中国选择走德国道路，决定把600所高等教育机构转变为技术职业机构，并设立技术类高考。

　　图2　1995年和2011年部分国家的高等教育入学率

　　数据来源：联合国教科文组织统计研究所。

　　中国的高等教育入学率尽管存在区域差异，但在2013年达到30％。北京和上海2010年的水平是60％，而西藏是15％，云南是18％。国家的目标是2020年达到40％。

　　图3　2011年东亚各国和地区的高等教育入学率

　　数据来源：联合国教科文组织统计研究所、台湾地区“教育部”；新加坡数据缺失。