作者简介：陈科武，广东省深圳市龙岗区布吉中海怡翠学校高级教师，研究方向为在线学习、教师评价。(深圳 518112)

　　内容提要：本文简要介绍了美国哥伦比亚公立学区学校员工工作效率评价系统IMPACT推行的背景、评价对象、评价项目内容，以及与之配套的绩效奖励系统、职级晋升制度，并从科学而灵活地评价学生成绩、推行真实而平衡的教师教学能力评价、以学区为单位推进绩效工资、采用经济杠杆促进教育均衡化、以学区为单位对教师进行职级评定等方面总结了IMPACT系统对我国中小学教师评价改革与研究的有益启示。

　　关 键 词：美国中小学教育 中小学教师评价 绩效工资 IMPACT

　　哥伦比亚公立学区(以下简称学区、DC学区)位于美国首都华盛顿特区。该学区学生以少数族裔为主，大部分学生家庭经济条件较差，学生学业成绩整体偏下，综合来说属于薄弱学区。

　　学区管理层试图通过学校员工工作效率评价系统——IMPACT以及相应的绩效奖励系统——IMPACT plus来科学评价学校员工的工作表现，使员工获得与工作表现和工作成绩相符合的劳动报酬，激发员工的工作积极性，鼓励优秀教师到薄弱学校执教。

　　一、IMPACT系统简介

　　1.评分等级

　　IMPACT评分为100～400分，由低至高，相关员工分别获得“低效”、“基本高效”、“高效”、“非常高效”等4个等级的评定。

　　2.评价对象分类

　　哥伦比亚公立学区包括各种类型的学校，员工的工作职责也各不相同，因此，IMPACT将学校员工细分为20类，包括有学生成绩增值评价数据的专职教师(4～10年级英语、4～8年级数学教师)、其他专职教师、特殊教育教师、图书馆工作人员、心理健康教育工作人员、学校社工、办公室文员、选修课教师、相关服务提供者等，不同类别员工的评价内容项目及权重不同。

　　3.主要评价项目

　　(1)学生学业成绩评价，包括学生成绩增值评价数据(IVA)、教师评价的学生学业成就(TAS)两个方面，其中，IVA主要用于评价数学、英语教师，TAS用于评价包括数学、英语教师在内的所有专职教师。

　　(2)教师教学框架(TLF)，包括计划、教学、效率等三个方面的提高，2014学年暂时只对教学能力进行评价，TLF用于对所有专职教师进行评价。

　　(3)对学校社区的贡献(CSC)，用于评价绝大多数学校工作人员。

　　(4)职业操守(CP)，用于评价绝大多数学校工作人员。

　　(5)对学生学业的支持，使用学生支持职业标准(SSP)进行评价，主要用于评价辅导教师。

　　(6)媒体工作评价，使用图书媒体工作人员专业标准(LMS)，主要用于评价图书馆工作人员。

　　(7)办公室工作评价，使用办公室工作人员工作标准(OS)，主要用于评价办公室文员。

　　(8)时间控制评价(AT)，按时完成指定工作任务的能力，用于评价心理健康教育工作人员、相关服务提供者等。

　　二、IMPACT典型案例分析

　　以4～8年级数学、英语教师为例，在IMPACT评分中，学生学业进步占50％，教学能力评价占35％，对学校社区的贡献占10％，学校整体成绩占5％。其中，学生学业进步包括两个方面，学生成绩增值评价数据占35％，教师评价的学生学业成就占15％。职业操守另作扣分项。[1]

　　学校成绩增值评价数据，5％　对学校社区的贡献，10％　教学能力评价，35％　学生成绩增值评价数据，35％　教师评价的学生学业成就，15％

　　1.学生成绩增值评价数据

　　(1)学区组织英语、数学统一考试，考试成绩分为“优秀”、“良好”(熟练)、“基本”(及格)、“不及格”4个等级，例如，5年级数学，满分为100分，其中成绩为60～74分属于“熟练”等级。

　　(2)学区的综合评价系统(CAS)对学生考试成绩进行多元回归分析，将教师因素从对学生成绩影响的其他因素，包括学生已有的学习能力水平、家庭经济状况、非英语母语等学习障碍、教室环境等中提取出来，作为教师评价的依据。[2]

　　(3)简化的学生成绩回归方程：

　　其中，Y表示某学科学生成绩，S表示本学科上次考试成绩，O表示其他学科上次考试成绩，X表示学生背景因素，C表示教室环境因素，和表示教师因素。

　　2.学校成绩增值评价数据

　　学区的综合评价系统对学生考试成绩的分析使用多层线性模型(HLM)，可以在多个层次上进行回归分析，通过对学校层次的分析可以得到学校层次的增值评价数据。

　　3.教师评价的学生成就数据

　　教师根据工作的实际情况制定学生学业成就标准，此标准是严格的、与课程内容和标准相符合的，且通过了学校管理层的批准。学年末，学校会根据达到标准的学生人数评价教师。例如，90％以上的学生达到“标准”，教师在该项目获得“评优”。

　　4.教学能力评价

　　各个职级的教师都要接受来自学校管理层和校外专家，通过课堂观察和访谈方式进行的教学能力考察。以“普通教师”职级的教师为例，他们每年需接受4次不预先通知的正式教学能力考察，其中，2次来自学校管理层，2次来自校外专家，另有1次不计分的非正式考察。教学能力评价包括9个项目，详见表1。

　　5.对学校社区的贡献

　　这个方面包括对学校愿景的支持、对特殊教育和非母语学生英语学习计划的支持、提高学生的学术期望、与学生家庭的伙伴关系、同事合作关系等5个项目，每个项目考核从最高分到最低分划分为4个等级。