地处武陵山区腹地的湖南省凤凰县，是国家扶贫开发工作的重点县。长期以来，该县一些偏远乡镇学校面临城镇教师拥挤、农村教师紧缺的问题。自实施农村教师津补贴制度后，凤凰县村小和教学点的教师根据学校的艰苦程度、教师在贫困地区工作年限和工作实绩，如今每人每月最少可拿到800元、最高可拿到1400元的津补贴。该政策的实施，使教师们的工作热情明显提高，一些乡村小学老师甚至需要采取竞争上岗。

　　这只是我国教师职业吸引力、幸福感提升的一个切面。今天发布的教育规划纲要中期评估教师队伍建设专题评估报告表明，教育规划纲要实施以来，教师队伍建设政策体系不断完善，教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强，教师管理制度日渐科学规范，教师队伍整体素质大幅提高，初步培养造就了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　定向“大礼包”，乡村教师职业吸引力显著增强

　　乡村教师待遇水平实现飞跃

　　作为推进教育改革和发展、提高教育质量的难点问题，乡村教师队伍建设始终牵动人心。评估报告显示，过去5年，国家和各地推出的一系列定向政策“大礼包”，使农村教师队伍呈现出新面貌，提高了乡村教师的待遇水平和职业吸引力。

　　5年来，有关部门先后启动实施特岗计划、国培计划、乡村教师生活补助等一系列政策举措。今年6月，国办印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，从师德荣誉、补充交流、职称编制，到工资待遇、培养培训、管理改革，对乡村教师给予全方位的特殊支持。“这是党中央、国务院出台的第一份专门指向乡村教师队伍建设的政策文件，把发展乡村教育置于阻止贫困现象代际传递的战略高度，提高了乡村教师待遇水平和职业吸引力，对整体提升农村教育的质量，具有划时代的重大意义。”教师队伍建设第三方评估组组长、北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英说。

　　针对城乡教师资源配置的结构性矛盾突出、二元化特征明显、乡村教师优质教师资源缺乏的情况，有关部门全面推进各地实施县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，重点引导优秀校长和骨干教师向农村地区、薄弱学校流动。同时，为建立农村师资的补充机制，国家积极推进地方师范生免费教育。目前，全国已有24个省份采取在学免费、学费返还等方式，每年约有3.4万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教，比2009年增加75%。

　　通过实施特岗计划，中央财政累计投入资金222.6亿元，招聘农村特岗教师30.67万名，覆盖中西部21个省（区、市）和新疆生产建设兵团的1000多个县3万多所农村学校（村小、教学点）。为进一步提高特岗教师的吸引力，2011年至今，国家还着力实施特岗教师免试在职攻读教育硕士政策，还大力提高特岗教师工资标准。5年来，特岗教师留任比例超过90%。

　　有关部门着力推进各地按照城市中小学教职工编制标准核定农村、县镇中小学教职工编制，并在教师职称评聘中着力向农村倾斜：一方面，对学生规模较小的村小和教学点，按照“生师比”与“班师比”相结合的办法核定编制，确保基本开齐开足国家规定课程；另一方面，在中小学职称制度改革试点中，按照新的评价标准和办法评聘中小学正高级教师806人，其中县及以下农村学校教师有240多人，约占总数的30%，拓宽了农村教师的职业发展通道。

　　过去5年，乡村教师生活待遇水平也实现了历史性飞跃。2013年启动实施集中连片特困地区乡村教师生活补助后，中央财政下达综合奖励补助资金43.92亿元，惠及604个县的94.9万名乡村教师。截至2014年，中央安排预算内资金141亿元，建设教师周转宿舍25.2万套，入住教师31.2万人，有力保障了乡村教师的生活权益。

　　创新管理制度，教师队伍呈现勃勃生机

　　一系列教师队伍建设标准填补历史空白

　　点评我国教师队伍建设的5年历程，东北师范大学教育学部部长、农村教育研究所所长邬志辉认为，随着教师管理制度进一步完善，各级各类教师队伍百花争艳、万木竞秀的勃勃生机正在呈现。

　　邬志辉认为，完善教师管理制度是教师队伍建设的重要环节，是激发教师队伍生机活力的重要因素。5年来，在教育规划纲要的指导下，国家不断创新教师管理体制机制，教师管理效率和水平获得了显著提高。

　　过去5年，为大力推进教师管理的体制机制创新，国家首次实施全国统一的教师资格证书制度，首次实施职后教师定期注册制度，首次发布了各级各类教师和校长的专业标准，首次实施统一的中小学教师职称制度等，这些措施极大激发了教师队伍的生机活力。

　　教育部还着力加快构建教师队伍建设标准体系，先后出台了幼儿园、小学、中学、中等职业学校教师专业标准以及幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长、中等职业学校校长专业标准，印发教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准、中小学教师信息技术应用能力标准、中小学校长信息化领导力标准等，规范引导教师校长专业成长，许多标准填补了历史空白。