近年来，全国各地发生多起幼儿园老师虐童事件，无一不引发民众强烈的愤慨，涉案教师也都受到了严肃惩处。但是，类似事件却屡禁不止，背后的原因值得反思。

　　那么，全球的幼儿保育和教育状况如何？又有哪些新的理念值得关注呢？

　　理念1：投资幼儿就是构筑国家财富

　　早期教育又被称为“幼儿保育和教育”。

　　教科文组织的定义是：为在儿童从出生到上小学这一期间，以正规、非正式和非正规的保育方式，保障他们的生存，促进他们的成长、发展和学习（包括促进其健康、营养和卫生，以及认知、社会、生理和情感综合发展）的各种各样的安排，包括家庭养育计划、社区儿童保育、学校提供的正规学前教育等。

　　联合国教科文组织将首届全球幼儿保育和教育大会的主题确立为“构筑国家财富”以突显学前教育与保育的重要性，并旗帜鲜明地提出：“国家最大的财富是拥有的人力资源，孩子是国家最宝贵的资源，投资于儿童就是投资于未来”。大会的意见书指出，在21世纪，各国财富不再以物质财富为定义标准，它取决于各国培养其人力资本的能力，使所有儿童在他们的生命之初享有平等、强大的幼儿保育和教育带来的益处，符合所有人的最大利益。

　　经济合作与发展组织（以下简称OECD）主张，投资于早期教育和保育，对于家长和政府而言今后都会带来红利。在OECD的推动下，幼保教育被看作公共物品的观点，正日益为OECD各成员国普遍接受，许多经合组织成员国都将早期教育与保育看作一项公共投资。目前，大多数OECD成员国都致力于为幼儿在开始小学教育前至少两年提供免费早期教育与保育。荷兰为4至5岁儿童提供免费的早期教育，英国的英格兰和苏格兰则为3岁至4岁儿童提供免费早期教育。法国、以色列、墨西哥、葡萄牙和瑞典为所有3岁至6岁儿童提供免费的早期教育与保育。在一些国家，早期教育与保育机会开始得更早，而且是一项法定权利：丹麦、芬兰、瑞典从1岁开始，比利时从2岁半开始，意大利从3岁开始。

　　欧盟各成员国的政策已经与降低辍学率或者促进终身学习等目标联系在一起。“欧洲2020”战略中提出，到2020年，4岁以上、义务教育入学年龄以前的儿童早期教育与保育的参与率提高到95%。爱尔兰在2010年启动了学前一年教育计划，为3岁2个月到4岁7个月之间的儿童提供免费的早期教育与保育服务；罗马尼亚与爱尔兰一样，通过要求6岁孩子（义务教育入学年龄是7岁）参与学前一年教育计划，从而提高4岁以上儿童的参与率。

　　联合国教科文组织指出：虽然不少国家已经将幼儿教育定为教育系统的第一阶段，在语言层面认可了它在学制中的地位，但一些国家仍将早期保育和教育视为家庭或私营提供者的责任。因此，各国必须通过幼儿保育和教育促进儿童社会性、情感、语言、基本认知技能以及身体和动作的发展，改善其入学准备情况，培养其一生学习最为重要的品质，为其一生的发展奠定良好的基础。

　　理念2：投资的社会回报率最高

　　学前教育与保育投资回报率最高。

　　联合国教科文组织认为，投资幼儿保育和教育是改善公共开支和政策计划中最有效的一项，投资回报率高于其他任何阶段的教育。西欧、美国、玻利维亚、埃及等国的多项早期教育成本效益研究表明，对幼儿保育和教育的投资可以通过降低辍学率、复读率、对社会救济的依赖率、犯罪率等费用节约公共资金；而拥有优质保教经验的儿童更容易接受高等教育，顺利就业，获得较高的收入，为社会做出更大的贡献。

　　OECD通过研究得出结论：学前教育与日后更佳的学习成绩相关。接受过学前教育的15岁学生通常比没有接受过的学生成绩更好，在2003-2012年间，上过幼儿园的15岁学生和没有上过幼儿园的15岁学生之间的成绩差距不断扩大。2012年这两个群体的数学分数差异达到51分，相当于一年多正规学校教育。

　　世界银行则强调：早期儿童发展能够提高孩子的学习、与别人合作、有耐心以及发展其他技能使之成为正规学习及以后的社会交往基础的能力。未能开发这些基础技能将导致后来对个人和社会的显著成本。

　　欧盟认为从儿童社会适应性的角度来说，学前教育的回报是最高的。越早投资于教育，不仅效率越高而且越有利于促进公平，相比较而言，在日后修正错误不仅有失公平，而且效率低下。