引领校园安全管理工作常态化规范化

　　清华大学教育学院素质教育研究中心副主任 张大北

　　日前，国务院教育督导委员会办公室《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》正式出台，从四个方面对校园安全管理工作提出了新的要求和标准，为校园安全工作常态化、规范化运行提供了一套完善的体制机制和技术方面的有力支撑。

　　一、坚持督导标准化、规范化。《暂行办法》明确了《中小学（幼儿园）学校安全工作专项督导评估指标体系》，使校园安全评估有了科学和系统的评价标准，为今后校园安全工作督导检查的规范化开展提供了支持。

　　二、坚持督导常态化、流程化。为实现校园安全管理工作推进的常态化和建立长效保障机制，《暂行办法》规定专项督导采取日常监督、地方自查、实地督导相结合的工作流程具体落实。日常监督充分发挥责任督学的作用，强化学校安全工作的日常检查；地方自查依靠各级政府及相关职能部门根据指标体系开展逐级督导，形成地方督导报告，并向社会公示；实地督导由国务院教育督导委员会办公室统一组织，对个别省份进行随机抽查，对督导结果加以验证，以保证督导过程的完整性。最终实现校园安全督导工作的常态化、流程化运行。

　　三、坚持督导实效性、服务性。从《暂行办法》可以看出，督导对象由学校向政府及职能部门转变，从之前侧重“督学”向强化“督政”转化。督导内容明确指出了督导的对象，强调政府及相关职能部门有效落实相关主体责任和监管职责。通过专项督导，将不断提升政府及相关职能部门在学校安全方面的支持力度，体现政府工作的服务性，从而促进地方政府及相关职能部门与学校建立起规范化、制度化、科学化的安全保障体系和运行机制，提高学校安全风险防控能力。

　　四、坚持督导信息公开透明。督导结果公示、信息公开，是《暂行办法》的执行原则，作为监督校园安全工作的执行者，督导机构的监督工作自身也同样被公开公示，接受社会监督。坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开，有利于促进各地政府主动作为。

　　发挥督导作用强化工作保障形成工作合力

　　山东省教育厅厅长 左敏

　　山东省将以《暂行办法》的出台为契机，全面落实《暂行办法》要求，进一步提高学校安全管理与督导水平。

　　一、加快制定实施方案，发挥督导作用。结合山东省工作实际，尽快研究制定山东省学校安全工作专项督导实施方案，围绕全省学校安全工作的组织管理、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理和事故处理等内容，突出全面性、实效性和可操作性，制定好山东省学校安全工作专项督导评估指标体系，提高专项督导的规范化、科学化水平。切实发挥专项督导的监督指导作用，通过督导，督促各级地方政府、相关职能部门落实校园安全工作责任，形成责任明晰、保障有力、运行有序、实效突出的工作机制。

　　二、推进学校安全建设，落实工作保障。山东省将对照《暂行办法》规定，坚持“安全第一、预防为主、重在治本、标本兼治、综合治理”的工作方针，突出重点、狠抓落实，切实加强校园安全建设。突出做好预警防范。认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，在将安全教育内容纳入中小学地方课程基础上，深入开展安全专题教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练，确保全省中小学校每月至少开展1次、幼儿园每季度至少开展1次，促进学生安全习惯的养成。突出做好“三防”建设。积极筹措资金，加大安防投入，配齐配足专兼职保安人员及防卫器械，逐步将中小学和幼儿园视频监控接入公安机关视频监控平台，建立校园安全网上巡查系统。突出做好重点治理。推进“山东省学校安全事故统计分析平台”建设，运用大数据统计分析各级各类学校安全事故情况，开展风险评估，增强预判性。

　　三、强化安全责任意识，形成工作合力。进一步强化安全工作的红线意识、底线意识和责任意识，始终把学生的生命安全、健康成长放到第一位。进一步强化协调配合，积极会同省综治、公安、交通运输等部门不断完善群防群治机制和信息共享机制，推动形成各司其职、各负其责、协调一致、齐抓共管的工作格局和强大合力。进一步健全责任追究制度，坚持安全工作责任追究制度和“一票否决”制度，着力形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的工作氛围，提高学校安全工作质量和效率。

　　着力构建学校安全工作长效机制

　　宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎

　　学习好、贯彻好、落实好《暂行办法》，是我们当前和今后一个时期教育工作的重中之重，为此，我们将重点抓好以下四个方面的工作。

　　一、精心组织，广泛开展学习宣传《暂行办法》活动。通过宣讲会、讨论会、座谈会以及举办研讨班、培训班等多种形式，深入开展《暂行办法》的学习宣传，真正使《办法》在宁夏落地生根，推进工作。深入开展形式多样的宣传活动，充分利用橱窗、报刊、电台、电视台、门户网站，开设专栏、专版，集中报道、大力宣传，注重运用微博、微信平台、校信通等新媒体手段，开展网络宣传。

　　二、健全制度，不断完善中小学（幼儿园）安全工作机制。紧密结合宁夏工作实际，把贯彻落实《暂行办法》与开展学校安全工作有机结合起来，加快制定出台落实《暂行办法》的实施细则和具体指标体系，提出具体的任务书、时间表和路线图，并督促和指导各地各学校依据《暂行办法》，制定更加具体的操作细则和工作规程。

　　三、狠抓落实，着力构建学校安全工作的长效机制。一是加强中小学（幼儿园）安全保障能力建设，提高学校人防物防技防水平，强化校园安全防范基础。二是加强安全教育，依托宁夏安全教育信息化平台，切实抓好安全教育课程落实，建立完善安全教育课教学准备、检查、总结评价机制，提高安全教育质量。三是深入推进中小学（幼儿园）安全管理规范化建设，抓好自治区级、市级、县级规范化学校创建工作。四是加大安全培训力度，联合有关专业部门，建立完善区、市、县、校四级培训机制，提高学校安全管理人员专业素质和管理能力。五是深入开展常态化的安全隐患排查和专项督查检查。

　　四、强化督查，确保《暂行办法》落到实处。一方面，对各地各学校学习贯彻落实《暂行办法》的情况进行督查，及时发现问题，及时督促整改，确保《暂行办法》落实到位。另一方面，按照《暂行办法》的要求，对各地、各学校安全工作开展情况进行专项督导，重点督导各地各学校安全工作组织管理体系、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理、事故处理等方面的制度建设情况和工作开展情况，及时发布督导报告，限期落实整改。