父母离异后，10岁的小丽从一个原本乖巧听话的女孩渐渐变得叛逆——喝酒、抽烟、夜不归宿。

　　在社区的指引下，小丽的父亲找到了湖北武汉江汉区友谊青少年空间的“知心姐姐”陈宇。家庭探访、学校调查，与朋辈、亲友沟通，再结合心理辅导，陈宇很快帮助小丽重新适应了环境，恢复了简单、快乐的学习生活。如今，小丽已经顺利考上高中。

　　在江汉区友谊青少年空间工作6年，陈宇累计服务青少年7万人次，这位“中国最美社工”最大的感触是，“对问题青少年，拉一把他就能成才，放一把他就会掉进深渊”。

　　湖北省现有未成年人1460万人，约占全省总人口的26%。小丽的故事只是湖北关爱青少年群体的一个缩影。

　　近年来，湖北省先后成立省预防青少年违法犯罪工作领导小组和省未成年人保护委员会（简称“预防办”、“未保办”），办公室均设在团省委，共青团组织和公检法司、文教卫等近20个部门联动，针对转型期青少年成长新特点，积极推动地方立法和制度建设，为重点青少年群体构筑“新希望工程”，引进专业社会组织力量，学校、家庭、社会、政府四位一体牢牢地编织起一张未成年人的“保护网”。

　　用制度和法律为“荆楚花朵”成长护航

　　尽管自2011年以来，湖北省未成年人犯罪率以每年20%以上的速度递减，团湖北省委副书记、省综治委预防办主任金鹏依然感觉“压力山大”。

　　多次调研中，一个新的现象引人关注：过去未成年人犯罪大都是16岁以上；而现在，十三四岁犯错的孩子越来越多。

　　作为中部省份的湖北，一边是农村地区留守儿童较多，一边则是武汉等中心城市随迁子女密集，其中一个共同特征是，部分孩子缺乏家庭关怀，监管也乏力，很容易被侵害或误入歧途。

　　异地监护人、组织机构的监护责任如何设置？发生问题后相关部门如何补位？面对新课题，过去工作主要法律依据中对于责任部门分工规定亟待调整完善。对此，团湖北省委联系专家组织多轮调研，争取形成新的预防未成年人违法犯罪条例纳入省级人大常委会立法计划，启动立法程序。

　　深入一线调研，直面时代关切，团湖北省委类似的努力还有很多。

　　2009年至今，团湖北省委每年开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，各级团组织围绕农村留守儿童、未成年人安全教育等内容进行调研，形成调研报告600余篇，向各级人大、政协提交建议提案612件。

　　湖北省委政法委常务副书记、省综治办主任谭先振介绍，在湖北，未成年人保护和服务管理工作一直是综合治理的“源头工程”，同研究、同部署、同考核，用制度和法律为“荆楚花朵”成长保驾护航，形成了一套完整的工作机制。

　　2007年，湖北将预防青少年违法犯罪工作纳入省级年度综治目标责任制考核，加强青少年预防犯罪工作成为地方政绩考核的重要一环；2009年，湖北推出《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，成为全国率先完成地方修订的省份之一；2011年，湖北出台《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，推动设立专门机构或指定专人办理涉及未成年人的刑事案件；为推动工作落实，从2013年起，湖北预防办、未保办以年度形式推出“十件实事”，由成员单位申报认领，未成年人社会保护形成合力。

　　重点群体有了“新希望工程”

　　28岁的江汉大学毕业生简曼丽没想到，6年前自己的一个个人尝试成为惠及全省留守儿童的大工程。

　　2008年，简曼丽来到宜昌市远安县茅坪场镇担任大学生村官。她发现很多中小学生暑期无人辅导，一些无人看管的孩子经常到河里捉鱼或游泳，于是萌发了为农村孩子办个“假期兴趣班”的念头。

　　在当地团组织和几位返乡大学生的帮助下，2010年7月，简曼丽开办了全省第一个“希望家园”暑期留守儿童培训班。