多数学校难有“独立的通道”

　　广州公办中小学体育设施对外开放名单有望近期“出炉”，但由于还需要制定一系列的细化方案，市民们能否在这个寒假就享受到校园开放体育设施所带来的利好，目前还是未知数。学校开放体育设施已推行10多年，市民锻炼场地少，学校寒暑假设施空置浪费的情况却并未得到彻底改变。对于有人大代表质疑“进度太慢”、“主管部门不作为”，市教育局相关负责人表示，新的实施意见对开放条件作出了更细致的规定，为了在保证学生安全的前提下开放校园体育设施，相关部门一直在“作为”，现正进行最后的摸查、核定、汇总。一些学校若开放需要改造，且要制定详细的开放方案，才不会让“好事变坏事”。

　　硬件：学校设计未考虑对外开放

　　记者从多个区的教育局了解到，各区已将公办学校体育设施向社会开放情况的汇总到广州市教育局，市教育局目前正在对各区情况进行统计、分析，最终开放的名单，最快可在春节前公布。

　　名单“难产”，主要是卡在了开放条件上。根据《广州市学校体育设施向社会开放实施意见》（简称《意见》），学校体育设施相对独立，有独立的通道进入体育设施区，或体育设施区能通过物理方式与其他功能区隔断；同时有保障校园稳定、安全、维护正常教学秩序，加强防范安全隐患的管理措施，才可视作具备开放条件。事实上，目前已经开放了体育设施的学校中，亦并非所有学校都能符合第一个条件。

　　为核实一些学校是否具备开放条件，确保校园安全，市、区教育局体卫艺处工作人员去了不少学校进行实地考察。对于没有独立通道进入体育设施区的学校，研究是否能通过物理方式与其他功能区隔断，隔断后是否确实能杜绝安保隐患。

　　据悉，早年设计学校时，并没有考虑还要兼具对社会开放体育设施的功能，因此广州大多数小学，均无独立的通道进入体育设施区。而城区内的大部分小学亦不存在“物理隔断”的可能性。很多小学的教学场所和运动场连成一片，这种情况在老城区尤为突出，有些学校的教学楼几乎就建在运动场上。相比之下，中学采取“物理隔断”的可能性更大，但一些学校为此进行动作不小的改造。

　　以执信中学为例，两个校门距离体育设施区都比较远，必须穿过教学区。如果要开放，须在体育场所附近多开一扇门。再设置围墙或者铁闸，将体育设施区和教学区隔开。有学校校长表示，《意见》对于“物理隔断”的阐述过于模糊，建围墙、装铁闸、放铁马都可以看作“物理隔断”。可如果仅仅是放置铁马隔断的话，外来人员翻越铁马进入教学区域并非难事，存在严重安全隐患。

　　软件：如何分担风险是最大难题

　　广州市教育局副局长吴强此前在接受媒体采访时表示，学校体育场地开放的最大难题是出现意外情况后如何区分责任,以及怎样建立化解风险的机制。“在相关法制还不健全的情况下，一旦（使用场地者）因自身原因导致意外，如打球时猝死、摔倒骨折,就可能会出现无理索赔”。

　　市教育局相关负责人认为，中小学开放体育设施的问题，不能操之过急。“事实上现在已经有不少学校在开放了，我们要做的，是推动更多的学校开放。但不同的声音有很多，譬如家长会担心孩子的安全，校长会担心校园安全，我们需要综合考虑多方面的意见，开放是方向，但我们还要做许多说服工作。一定要把所有工作都做到位了，才能确定开放。”该人士说。

　　据悉，为了制定更周全的方案，教育部门还请了中山大学的专家就责任界定、风险评估等方面的问题进行论证。