作者简介：郭达(1986-)，男，辽宁锦州人，天津大学教育学院博士研究生，研究方向：职业技术教育学，天津 300072；许艳丽(1964-)，女，天津人，天津大学教育学院教授，博士，博士生导师，研究方向：职业技术教育学，天津 300072

　　内容提要：由于国情和社会经济背景的差异等原因，世界各国以学校为本位的职业教育与培训体系发展的特征与面临的挑战各异。依据现有研究，经过比较分析后发现，一个成功的以学校为本位的职业教育与培训体系至少具备各利益相关者积极参与职业教育与培训体系的建设、保持与劳动力市场密切联系、保证职业教育与培训质量、有效创造培训提供者之间的竞争、建立分权管理体系和职业资格证书与普通教育学历文凭等值六个特征。

　　关 键 词：世界各国 学校本位 职业教育与培训 体系　

　　基金项目：2012年度天津市教育规划课题《职业教育的社会培训功能研究》(HE3017)，主持人：许艳丽。

　　世界上许多国家把职业教育与培训(VET)视为促进那些缺少知识技能和学习动机的年轻人参加高等教育的一条途径。世界各国的VET体系有着显著差异，世界范围内VET体系可以分为三种：学校本位的职业教育与培训体系，双元制职业教育与培训体系和非正式培训体系。本研究关注的焦点是学校本位的职业教育与培训体系，旨在通过将其与普通教育体系进行对比分析，探讨以学校为本位的职业教育与培训体系的优势和缺点。

　　一、发达国家与发展中国家学校本位的VET体系概述

　　大多数发达国家的初等教育体系是双元制的，即分为普通教育体系和VET体系。前者以学术为导向，旨在为个体进一步接受高等教育作准备，而后者提供给年轻人在实际工作中所需要的知识技能，以实践为导向。大多数情况下，VET在进行正规课程学习的基础上，结合基础知识和具体的专业知识对个体进行培训。VET的地点一般在培训中心、职业学院或普通学校。总体来说，VET是教育轨道中的一条教育路径，或被整合到义务教育之中，或成为义务教育之外的选择。与普通教育相似，VET提供的知识技能通常是在劳动者之间具有可传递性的知识技能。然而，不同职业领域内知识技能的可传递程度不同，一些国家VET传递的知识技能不仅仅只限于某个特定的职业领域，其所涉及的领域非常广泛，而另一些国家仅仅提供某个特定职业领域的知识技能，涉及的职业领域相对狭窄。

　　在发展中国家，VET体系并不发达。其中一个重要原因是，社会、职业院校和企业单纯地把VET视为促进底层劳动力向上层流动的一条途径，而正确的观念应该是，把VET体系视为培养劳动力、促进知识经济发展的重要支柱。世界上许多国家在义务教育阶段就提供给学生选择VET的机会，VET被视为那些在学术性学习方面表现较差或者“边缘化的学生”以及很早就辍学学生的安全巢穴[1]。VET教授个体实际的工作知识技能，因此，应该激励有实践倾向的学生继续接受VET，并且尽可能延长他们在职业院校的学习时间，以便于他们获得更多的实践经验，提高其知识技能，避免无技能就业情况的出现。虽然实践性导向的教育向学术性导向教育迁移的可能性存在[2]，但事实上，只有非常少的年轻人在接受VET之后继续接受学术性教育。因此，在许多发展中国家，VET经常被视为一条死胡同，是学习者的无奈之选，而被社会和个体所低估。

　　二、学校本位VET与普通教育利益回报的对比分析

　　显然，个体是选择参加VET还是参加普通教育，最首要考虑的一个因素是，当接受完相应的教育或培训后，哪种教育类型能够带给他们更多的利益回报。目前，国际上也普遍开始关注究竟哪种教育类型能够为个体带来更大利益回报的问题。然而不同的国家有着不尽相同的情况。

　　最近，国际上对瑞士、荷兰和德国等国的VET和普通教育能够产生的利益回报进行的研究显示，无论是参加VET还是普通教育对学生就业机会和获得薪资的水平都没有太大影响。虽然来自发展中国家VET和普通教育利益回报的对比研究十分稀少，但是两点重要的结论还是非常明显的。第一，VET的有效性取决于当地劳动力市场的实际需求和个体在接受VET之后真正获得的职业能力的匹配程度。第二，在发展中国家，无论是男性还是女性，参加过VET之后，一定都会获得相应的利益回报。

　　(一)发达国家关于利益回报的对比研究

　　发达国家的相关研究大多数是在控制学生的一些特征，如个体的年级、参加VET之前的考试成绩、家庭背景、本地经济情况等条件的情况下，来进行描述性研究的。

　　在美国，当前越来越多的个体重新返回职业学校中学习。Hotchkiss对高中生参加短期VET之后，对他们的就业和薪资影响进行研究后发现，即使是在控制了职业岗位和培训之间匹配关系的情况下，个体参加VET之后仍然没有得到显著的利益回报[3]。而Bishop和Mane，Meer对高中生参加短期和中期VET的效果进行了很长一段时间的研究后得出了不同的结论。Bishop和Mane认为，个体参加VET后，在就业和薪资方面都受益匪浅[4]，虽然Meer也认为个体参加VET是有效的，但他认为对薪资水平的增长方面影响较小[5]。

　　在英国，早期对VET和普通教育带来利益回报的比较研究发现，VET能够给个体带来的利益回报更低，这主要是因为接受过普通教育的学生，依靠普通教育的学历文凭找到的工作会提供给个体更好的薪资待遇，而对那些已经毕业的学生来说，大多数情况下，参加VET取得的职业资格对薪资的增长没有太大帮助。Dearden，McIntosh，Myck和Vignoles经过研究后认为，普通教育确实会给个体带来更高的利益回报，并且还发现不同类型的VET为个体带来的利益回报也是显著不同的[6]。来自英国的一些研究表明，当个体参加VET的内容与个体未来将要从事的工作相匹配的时候，VET能够带给个体的利益回报是最高的。

　　同样，在不同的经济背景下，Neuman和Ziderman对以色列的VET和普通教育为个体带来的利益回报的比较研究显示，大部分类型的VET都能为个体带来利益回报，但这种情况只有在满足个体接受的培训和未来工作的内容相一致的时候，才会较为明显地体现出来[7]。然而，Oosterbeck和Webbink对荷兰职业学校20多年的持续调查结果显示，个体参加VET后，薪资水平并没有发生任何变化[8]。20世纪50年代至70年代期间，Pischke和Von Wachter对德国义务教育阶段，普通教育学校增加一年的职业教育这项措施对学生未来薪资水平的影响进行了研究，但跟踪研究的结果表明，这项措施对个体的薪资水平没有任何影响[9]。1991年，瑞士颁布新的政策，在中等职业学校增加一年普通教育的内容，当完成这种新的职业教育后，学生有资格进入高等教育学习。Hall对这项新政策进行评估后发现，这种做法对学生接下来的学习成效没有任何影响，这些学生从高等学校毕业后，薪资没有任何增长迹象，不仅如此，这项措施反而还带来了消极结果——使边缘学生更容易从中等职业学校中辍学[10]。Hanushek，Woessmann和Zhang对欧洲接受普通教育和VET之后的个体职业生涯发展的差异进行研究表明，参加VET的个体能够较快地进入劳动力市场，但是参加VET个体的职业生涯发展越到后期，由于固定工作岗位的知识技术更新快，导致个体能够得到的利益回报越来越少[11]。

　　VET培训者希望个体掌握的技术可以随着企业、工作岗位和环境的变化而进行迁移。如在美国，VET体系只占整个教育体系的很少一部分，其实美国的教育体制是很典型的普通教育体制。虽然普通教育的投入高，但是学习到的基础知识更加灵活和易迁移，并且当技术更新加快的时候，便更加有价值。相比之下，接受VET的个体，在职业生涯发展过程中，学习到的技术为个体带来的回报却是逐渐减少的。然而，还需要大量更加有效的证据来支持以上的某些观点，因为这些研究经常会被VET的培训与个体参加的工作不匹配等因素所影响。

　　(二)发展中国家关于利益回报的对比研究

　　发展中国家关于VET和普通教育利益回报的比较研究非常少，较早的研究是Psacharopoulos以及Psacharopoulos和Loxley的研究，他们总体上得出的结论是，VET的高成本并不能够为个体带来相应的利益回报[12]。然而，后期对这些研究的检验表明，这些研究没有严格的遵守评估标准，缺乏有力的数据支持，没有充分考虑到不同国家间的国情差异[13]。Holsinger和Cowell通过对哥伦比亚和坦桑尼亚两国的研究后发现，参加VET能够降低辍学率并增加学生的教育成功率[14]。Chung的研究显示，VET既有积极的作用又有消极的作用[15]。VET的有效性通常取决于本地劳动力市场的实际需求和个体参加VET之后真正掌握的就业知识技能的匹配程度[16]。

　　最近一份来自发展中国家以及经济转型中国家的关于VET和普通教育效益对比的研究显示，不同国家有着决定两者效益的不同决定性因素。Kahyarara和Teal对坦桑尼亚的VET和普通教育的利益回报进行比较研究发现，普通教育的发展动力是随着普通教育的等级逐渐增高的，个体能够获得的回报也随着参加普通教育的等级增加而提高，VET在这一方面没有任何优势[17]。

　　Moenjak和Worswick比较了泰国中等教育层次的VET和普通教育能够带来的利益回报，他们的研究结果表明，VET为个体带来的利益回报要大于普通教育[18]。Newhouse和Suryadarma分析了印度尼西亚的VET和普通教育的利益回报情况，研究结果表明，参加VET的年纪较长的个体获得的回报较高，而年纪较轻的个体获得的回报较少[19]。Tansel和Tunali提供的关于土耳其的VET利益回报的证据显示，相对于男性来说，VET能够带来的薪资回报和就业机会优于女性，女性从VET中获得的利益回报只是增加了进入劳动力市场的机会[20]。

　　总之，VET能够为个体带来的利益回报主要是看其自身的变革是否能够适应劳动力市场不断变化的需求，这也可以说是VET体系运行所面临的最主要挑战。然而，不同国家VET的实施机制各不相同，其体系的运行也与各个国家的市场机制：企业雇主对员工技能培训投入的意愿等因素有关。如，各个国家的企业雇主对年轻人进入企业之前所应具备的基本技能要求是不同的，其原因主要在于各国的就业背景和历史文化具有一定差异。

　　三、世界范围内学校本位VET发展的现状和面临的挑战

　　总体来说，在世界各个国家中，以学校为本位的VET的实践环节很难有效实行。下面提出不同国家以学校为本位的VET中主要存在的问题，并根据区域和体系的相似性进行分类讨论。

　　(一)南欧国家

　　西班牙、葡萄牙、意大利和法国等南欧国家的年轻人都面临着如何顺利进入劳动力市场的问题。在这些国家中，年轻人很难得到一个稳定的工作，VET在这些国家中仅仅扮演着一种边缘性角色。如西班牙，在高等教育层次中只有年轻人总数的4%参加VET，而具有双元制VET体系的德国这一比率为74%，两者形成了鲜明的对比[21]。这些国家中VET处于相对边缘的角色，主要是由于企业雇主对正规的VET并不感兴趣，另外一个原因就是年轻人和他们的家人都有着向上层社会流动的愿望，对普通教育更感兴趣。