作者简介：吴雪萍，女，浙江大学教育学系系主任，教授，博士生导师，教育学博士，浙江 杭州 310028；张义民，男，浙江大学教育学系博士研究生，浙江 杭州 310028

　　内容提要：同行评估以“学校本位”、“多元评估”、“发展导向”为基本理念，是欧盟职业教育质量评估的一种有效方式。评估活动由职业教育机构的自我评估与评估团队的同行评估构成。欧盟职业教育质量同行评估具有四大特点：评估主体的互动性、评估方式的互补性、评估过程的反思性、评估活动的循环性。欧盟职业教育质量同行评估对我国职业教育质量评估具有借鉴价值。

　　关 键 词：欧盟 职业教育 同行评估

　　标题注释：本文系吴雪萍主持的2014年度国家社科基金项目“职业教育质量保障研究”(课题编号：14BGL129)的研究成果之一。

　　中图分类号：G719.3/.7 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2015)06-0108-05

　　同行评估(Peer Review)是欧盟职业教育外部评估的一种有效方式，旨在促进职业教育的质量保障。自2004年开始，在欧洲委员会(the European Commission)的支持下，同行评估经历了初始职业教育与培训同行评估(Peer Review in Initial VET，2004-2007)、同行评估拓展(Peer Review Extended，2007)、同行评估拓展II(Peer Review Extended II，2007-2009)、同行评估效果(Peer Review Impact，2009-2011)四个试点项目阶段，运行模式渐趋成熟。期间，来自欧盟15个国家的38个职业教育机构参与了同行评估试点项目。[1]如今，欧盟多个国家采用了同行评估，并把它作为保障职业教育质量的重要方式。[2]

　　一、欧盟职业教育质量同行评估的理念

　　欧洲委员会于2002年通过了《哥本哈根宣言》，这标志着欧盟职业教育一体化进程的开始。此后，欧盟推出了一系列政策和试点项目，以保障职业教育整体质量。在推进职业教育质量保障的过程中，欧盟职业教育质量同行评估的理念逐渐成熟。

　　(一)学校本位

　　同行评估坚持职业教育机构的中心地位。职业教育机构作为评估对象，是同行评估的逻辑起点和最终归宿。同行评估不能脱离评估对象的现实存在，即职业教育机构的现状与问题。否则，评估活动的目标制定、整体设计会基于评估者的“应然”设想，用外在的标准、规范、指标去框定职业教育机构。这种外在规范式的评估忽视了评估对象内涵的丰富性、种类的多样性，导致职业教育机构发展的片面化。欧盟职业教育质量同行评估以职业教育的现实存在为依据设计评估活动。同行评估尊重职业教育机构的主体地位，鼓励其参与评估活动的各个环节。因而，评估活动的整个流程均体现了“学校本位”的评估理念。同行评估以职业教育机构的自我评估为起点，把它作为同行评估的依据；在评估过程中，评估团队注重与职业教育机构的沟通，及时调整评估进程；评估结束后，在职业教育机构主导下，评估团队协助其实施改进措施。

　　(二)多元评估

　　同行评估主张评估活动的多元化。“多元”是与“单一”相对的概念，多数的评估活动往往容易陷入“单一化”的弊端。评估活动的单一化主要体现在评估主体、评估内容两方面。评估主体的单一导致评估话语的“权威化”。评估者依据统一的评估设计、标准，审视评估对象，拥有绝对的话语权和解释权。然而，这却与各类职业教育机构的现实多样性相矛盾，通过评估难以完整地了解其特色。同时，评估内容是评估者提前确定的，只是职业教育机构作为一个有机整体的某些普遍方面。所以，职业教育机构的个性、特殊性往往被忽视了。因而，评估很难反映职业教育机构的真实水平以及存在的真实问题。同行评估很好地诠释了“多元评估”的评估理念。在评估主体方面，欧盟职业教育质量同行评估的评估人员有着不同的职业背景。[3]评估人员的来源不仅限于职业教育系统内部，还包括高等教育机构、教育主管部门、行业企业、教育咨询机构等部门。多样化的人员结构为同行评估提供了多元视角。同时，评估内容不仅包括人才培养、基础设施等常规领域，还包括职业教育机构的发展特色、合作企业、毕业生状况、家长意见等。丰富的评估内容有利于促进职业教育机构的个性化、特色化发展。

　　(三)发展导向

　　同行评估强调促进职业教育机构持续不断的发展。因而，欧盟职业教育质量同行评估是发展性评估，而非终结性评估。终结性评估一般是外因驱动的。通过评估，职业教育机构得到评估者的认证、获得更多的资源。评估活动与职业教育机构的发展本身没有内在联系，职业教育机构处于被动应付的地位。因而，评估活动对于职业教育机构非但无益，反而加重了其负担。与之相反，发展性评估注重评估与职业教育机构发展的内在联系，是内因驱动的。欧盟职业教育质量同行评估注重评估内容的本源性、评估活动的生成性。职业教育机构的现实需要是同行评估存在的基本前提。因而，同行评估能够更好地帮助职业教育机构明确存在的问题、采取有效措施、促进内涵发展。

　　二、欧盟职业教育质量同行评估的结构与流程

　　从评估的整体结构而言，完整的同行评估活动包括两部分，即职业教育机构的自我评估(Self Evaluation)与评估团队的同行评估。

　　(一)自我评估

　　1.评估内容

　　职业教育机构自主选择评估领域。首先，评估内容源自职业教育机构的日常运行、教学实践，具有很强的现实性。评估内容主要涉及职业教育机构中问题较突出的方面。因而，评估内容的选择具有很强的校本基础，与保障职业教育质量的评估目的相统一。其次，评估内容具有很强的针对性。职业教育机构的学系、专业等基层单位自主开展评估，注重基层教师群体的作用。[4]因而，评估能够从基层教育实践者中收集到第一手材料，明确教育现状和问题，确保评估内容的针对性。再次，评估的原则和标准具有开放性。职业教育机构可依据评估内容，自主设计评估的原则和标准。同时，评估内容的选择没有外在要求和规范的束缚，具有很强的灵活性。这充分体现了同行评估“学校本位”的评估理念。