发展是党执政兴国第一要务。在《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中，发展一词出现90多次。新形势下，各级党委要坚定树立发展新理念，进一步加强各级党组织建设，切实担负起践行“五大发展理念”的时代责任，为全面建成小康社会提供坚强保障。

　　深化对发展规律的认识。党的建设要服从服务于发展这个第一要务，紧紧围绕中央重大战略判断和重大发展布局开展工作，不断完善党领导经济社会发展工作体制机制，大力提升基层党组织领导发展的整体功能和能力水平。

　　激发人民群众主人翁意识。十八届五中全会把坚持人民主体地位确立为实现全面建成小康社会的6条基本原则之一。从领导发展的角度看，我们要善于组织和动员广大人民群众积极投身于改革发展中，依法保障人民群众各项权益，努力提高经济社会发展问题和涉及群众切实利益问题的协商能力，不断增进人民群众的获得感、幸福指数和主人翁意识。

　　加强和改进思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，任何时候都不能丢弃。各级党组织必须以高度的责任感和改革创新精神，认真研究新形势下思想政治工作面临的新问题新挑战，不断提高不同领域、行业、部门思想政治工作的方法和艺术，开拓创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

　　把人才积聚在党的周围。党管干部、党管人才，是党的领导的题中应有之义和巨大组织优势。全会《公报》提出要加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。这些都对人才强国提出了新的更高目标，为各级党委加强人才工作提供了目标导向。

　　运用法治思维和法治方式推动发展。“五大发展理念”本身蕴含着我们党对发展规律的经验总结，同时体现着党依法执政的理论和实践成果。十八届五中全会把依法治国与依规治党紧密结合在一起，要求各级党委和领导干部要运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高我们党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，由此对党的领导方式和执政方式提出了新的更高要求。

　　（作者系省委党校副校长、教授）