中国社会科学网讯（记者霍文琦）日前，国家统计局发布了一系列国民经济运行数据，不难看出，面对错综复杂的国内外环境，党中央国务院坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，经济社会发展稳中有进，稳中向好，实现了良好的开局。1月22日，国家发改委举行新闻发布会，就“十二五”规划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调节、投资形势、化解产能过剩和结构调整等方面情况作了介绍。

　　2013年科学确定经济运行合理区间

　　2013年我国经济发展面临着较大的下行压力，面对国内外错综复杂的发展环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一。

　　谈到2013年的具体政策措施及成效，国家发改委国民经济综合司副司长丛亮介绍，一系列政策创新了宏观调控的思路和方式，促进了经济运行企稳向好。他说：“所谓创新方式，很大程度上就是科学确定经济运行的合理区间，2013年是明确了稳增长、保就业的下限，保障充分就业，经济增长的速度有一个底线。在这个底线之上，更大力度进行结构调整和结构改革。还要设定一个上限，也就是防止居民消费价格过快的上涨，‘一上一下’相当于一个‘天花板’一个‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之间保持整个宏观经济政策的基本稳定，然后适度预调微调。

　　丛亮提到，政策另一个方面着力扩内需，提高经济发展的质量和效益，从深处着力，推进体制机制的创新，激发市场的活力和经济的内生动力，同时“保民生”，将公共资源配置更多地向民生领域倾斜。总体来看，这些政策在2013年发挥了比较好的作用。

　　2014年合理发挥投资的关键作用

　　经济增长与投资导向的作用密不可分。据介绍，2013年投资保持了平稳较快增长，对经济增长的拉动作用进一步加强，重点领域建设得到了加强，民间投资发展势头良好，进一步简政放权，大幅取消和下放投资项目审批权限，有效激发了市场活力。

　　对于2014年的投资趋势和导向，国家发改委固定资产投资司副司长欧鸿表示，一是发挥好投资对经济增长的关键作用，加快实施“十二五”规划确定的重点建设任务，抓好在建项目建设。包括完善城市基础设施、推进新型城镇化发展，大力发展社会事业、着力保障和改善民生，实施创新驱动战略、推动产业转型升级，强力推进节能减排、加快生态文明建设，加快培育新的经济支撑带、促进区域协调发展。二是调整优化中央预算内投资结构，按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，压缩用于一般竞争性企业项目的投资，将中央投资集中用于市场不能有效发挥作用的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。三是继续深化投资体制改革，切实落实企业和个人投资自主权，把取消和下放的企业投资项目核准事项落到实处，落实到位。推动出台政府投资条例，完善中央预算内投资管理制度，规范政府投资行为。四是有效释放民间投资潜力，抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作，抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。尽快在金融、油气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，再推出一批示范带动项目。