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李跃华:三个政策差别影响亚洲经济体兴衰
2015年06月29日 08:49 来源:中国社会科学报 作者:李跃华 字号

内容摘要:一边倒地盲从世界银行和西方国家指导的东南亚国家遭遇困境。

关键词:东北亚;亚洲经济体;朴槿惠;乔·史塔威尔;韩国

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  最近几十年,东北亚(日、韩,包括中国大陆与台湾)经济发展相对迅猛,而东南亚(马来西亚、菲律宾等)经济却经历了先发展后衰落的过程,导致这种区别的原因何在?英国记者乔·史塔威尔在他的著作《亚洲大趋势:中国和新兴经济体的未来》中,通过对比分析,揭示出这些国家在土地、金融、产业保护三个领域政策的区别,以及由这些政策差别而导致国家发展的不同结果。对比两个地区的发展,作者认为,一边倒地盲从世界银行和西方国家指导的东南亚国家,在经济发展到一定阶段后遭遇困境,可以说是陷入了“中等收入陷阱”。相反,批判吸收西方发展经验、坚持国家独立自主发展的东北亚国家反而取得了经济的长足发展。

  笔者也由此破除了以前很多关于国家发展的认识误区,包括中国政府为何始终保持对人民币汇率的控制,为何不完全放开国内的金融市场,为何在土地问题上改革十分谨慎。具体来讲,书中有三个观点值得注意:第一,在国家和地区建设初期,必须进行土地改革,合理分配土地,以保证起点公平。第二,在国家和地区发展阶段,必须实行“幼稚产业保护”,以培育和保护本土产业。这种“保护”是以发展为目的,最终仍要撤掉。而且,产业必须是具备竞争力的制造业,而不是只为权贵利益服务的垄断行业。第三,在国家和地区发展到一定阶段之前,金融市场的控制是必须的,以保证为有利于国家和地区长远发展的制造业融资。其中,对韩国与马来西亚两国的重点分析,也许可以给我们一些启示。

  韩国土地改革进行得比较彻底,保证了发展起点的公平,调动了国人的积极性。韩国在朴正熙任总统时期,经济实现了大发展,估计这也是朴槿惠在21世纪能当选总统的重要原因。朴正熙的具体做法是:强迫国内的大资本家转向制造业;并控制国内金融市场,引导金融市场为本国制造业服务;实行“幼稚产业保护”,推动国家的汽车和电子产业从无到有,从有到优,直到成为具有世界竞争力的国际品牌。所有这些,奠定了韩国经济腾飞的基础。正是在这些政策引导下发展起来的雄厚经济实力以及政策的延续,让韩国顺利渡过了1998年的亚洲金融危机。

  相反,马来西亚从开始土地改革就没做好,仍然保留了大地主的土地产权,以前的经济格局依然存在,经济发展未体现公正性,无法真正调动国人发展的积极性。此外,马来西亚放开私人金融市场,导致金融业成为“私人大佬”个人产业的服务工具,无法为国家意图推动发展的制造业提供有效的融资服务,制造业自然无法实现可持续发展。最关键的是,马来西亚政府的“大佬”都是靠和政客的亲密关系,拥有了某些特权,依靠垄断而家财万贯。在他们致富后,马来西亚政府并没有强迫他们转向发展制造业。这种权贵经济,其背后的产业支撑很薄弱,受气候影响的种植业和落后的服务业,自然在发展后期遇到了很大困难。

 

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