中国与印度尼西亚在纳土纳海域共同开发，有利于打破“搁置争议、共同开发”原则的困境、推进南海的共同开发，有助于进一步强化中国南海“九段线”的主张，还有助于缓和南海局势、推动南海海域划界争端的解决。

　　自20世纪70年末中国政府提出“搁置争议、共同开发”原则以来的30多年里，鲜有成功实施共同开发原则的案例。推动中国与印尼在纳土纳海域共同开发，能树立中国与南海声索国之间在南海共同开发的典范。纳土纳海域位于中国主张的南海“九段线”附近，虽然《联合国海洋法公约》和国际司法实践均表明，共同开发作为一种临时性的安排，不妨碍海上边界线的划定，但是共同开发一般是在两国主张的海域重叠区进行的。因此，一旦印尼同意与中国在纳土纳海域共同开发，就意味着印尼承认中国南海“九段线”的主张。

　　此外，共同开发作为一项政治色彩浓厚的国际合作行动，无论是在之前的谈判，还是在共同开发协议的实施及其后续行动等各个环节，都受到双方政治意愿强弱的影响。因此，中国与印尼在纳土纳海域的共同开发，一方面能进一步深化两国的合作关系，从而有助于缓和南海的局势；另一方面也有可能推动两国的海域划界谈判，从而最终解决两国在南海的海域划界问题。

　　中印尼共同开发纳土纳海域条件有利

　　中国与印尼在纳土纳海域进行共同开发的基础或有利条件，主要有以下四个方面。

　　第一，中国与印尼之间关系良好。自建交以来，经过多年快速发展，中国与印尼的合作已今非昔比，呈现全方位、多层次、宽领域的发展态势。特别是2013年10月习近平主席访问印尼后，中国与印尼双边关系提升为全面战略伙伴关系，两国关系已经成为中国和东盟国家关系中最有分量、最富活力、最具潜力的双边关系之一。从双边经济关系看，2013年中印尼货物贸易额为524.5亿美元。其中，印尼对中国出口226亿美元，占印尼出口总额的12.4%；印尼自中国进口298.5亿美元，占印尼进口总额的16%。中国成为印尼的第一大进口来源地和继日本之后的第二大出口市场。目前中印尼之间的安全合作机制，如特种部队反恐联合训练、联合生产导弹、双边国防及安全磋商、双边海洋安全协议、双边海军对话等，在中国与东南亚的安全合作中均走在前列。2015年中国与印尼两国建交65周年、万隆会议60周年，双边关系面临新的发展与进一步合作契机。未来，中国倡议的“21世纪海上丝绸之路”必将把印尼这个东南亚最大的群岛国家纳入其中，届时印尼将成为海上丝绸之路合作的重要枢纽。同时，印尼的六大走廊建设规划也将从中受益。