人口膨胀是世界级大都市城镇化发展进程中的通病，疏解人口就成为国际大都市强身健体的流行语。纵观纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等国际大都市人口疏解路径，无不从淘汰落后产能开刀，从制造业转型升级和向卫星城、副中心、新城疏解产业结构着眼。既控制工业污染也疏散人口，真可谓一举两得。

　　关停禁入，减负控增

　　关停禁入，减负控增，是国外大都市疏解人口的普遍做法。具体实施中，就是对产能落后、高污染高能耗高水耗的制造业和生产工艺予以淘汰，就地关停；对不符合大都市城市发展规划的行业严格禁入，并对部分行业区域、规模和产业加工、工艺技术、生产环节及产品进行严格限制。

　　韩国首尔采取立法形式，约束制造业审批项目，并对首尔市区的新建企业实行高额罚款，对一定规模以上的制造业征收拥塞费。1971年，韩国政府制定《污染防治法》，责令污染企业搬出首尔。日本东京产业结构经历了从最初的劳动密集型向资本、知识密集型转变的过程。东京通过1959年《工业控制法》来严格控制首都圈内部分城市的新增项目。伦敦修订完善污染企业关停淘汰政策，并拿出一定资金来补偿符合淘汰标准的企业员工。1965年巴黎都市圈采取“淘汰”、“限制”、“发展”并举措施，在其近郊设立了9个商贸、服务、交通副中心，在市东西两侧建立5座新城。在淘汰耗能高、排放大的污染企业的同时，引导没有被淘汰的制造业向新城迁移。

　　升级转移，疏解存量

　　升级转移，疏解存量，就是国外大都市坚持产业融合协调发展，着力提高产业质量和生产率，对不符合城市发展规划的企业，采取就地升级、异地转移两种疏解路径。

　　就地升级，就是对那些急需设备更新、性能改进、技术提升的产业，采取技改升级措施，提升生产工艺和技术水平，使其迈向中高端。具体实施通常分两步走。第一步，对有条件通过结构调整、技改升级后，进而符合城市发展规划的产业，先升级一批。第二步，把智能制造作为产业结构优化升级、构建高精尖经济结构的重要抓手，引领产业集群向高端发展。日前，日本公布了《2015年版制造白皮书》，要求东京都市圈制造业发挥IT的作用，建议转型为利用大数据的“下一代”制造业。