2015年7月国务院正式印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，其中明确提出，要通过实施“互联网+”行动，提升实体经济创新力和生产力，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级。要达到以上目的，关键是实施“互联网+产业”战略，促进互联网与产业融合发展，着力提升产业的全要素生产率（TFP）。

　　实践破解“索罗悖论”

　　从产业视角看，无论是改造升级传统产业，还是培育发展新兴产业，其实质都是为了通过提升产业全要素生产率，增强产业竞争力。历史上的每一次科技革命和产业革命，也都是通过新技术的应用，实现传统产业的优化升级，或形成更有效率的新兴产业或产业群。无论是第一次工业革命中蒸汽技术的应用，还是第二次工业革命中电力技术的应用，都曾引致产业生产率的明显提升。

　　20世纪中期以后，人类进入电子计算机时代，其后又进入互联网、大数据和云计算时代。对于计算机和互联网对生产率的影响，一直是经济学界和实体部门关注的焦点问题。早在1987年，诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家索罗即提出影响广泛的“计算机生产率悖论”，也称“索罗悖论”。他提出“你可以在任何地方看到计算机时代的来临，但是在生产率的数据统计方面除外”。“索罗悖论”对计算机的生产率效应提出质疑。事实上，美国每年劳动生产率的增长率从1948—1973年的平均3%下降到1984—1990年的大约1.5%。对于“索罗悖论”，人们展开大量讨论，并最终取得以下共识，即计算机在产业和经济中作用的发挥，以及它对生产率提升作用的显现，一般要经历一个相对较长的时期。

　　美国“新经济”受益于新科技革命

　　实际上，美国正是经过几十年计算机发展和应用的积累，促使产业生产率得到明显提升，并形成1995—2000年间以高经济增长率、低失业率和低通货膨胀率为主要表现的“新经济”。根据著名经济学家乔根森等的统计分析，1995—2000年间，美国经济的生产率提高主要来自于信息技术，包括计算机、半导体、软件和电信设备等的研究与制造部门。这些部门仅占GDP总量的3%，却拉动了这一时期美国一半以上的生产率提高。进入2000年之后，特别是到2005年之前，美国使用IT的行业中，全要素生产率增长的幅度仍然较大，而那些没有大量使用IT的产业部门生产率增长幅度都较小，有的甚至出现小幅下降。这一时期，美国生产率增长的主要驱动力由原来的网络信息技术部门转移到网络信息技术应用的部门，如金融服务、零售和制造业。

　　国际金融危机之后，以美国为代表的西方发达国家大力实施“再工业化”战略，其根本动因即是通过广泛应用互联网和新一代信息技术，提高制造业乃至整个产业体系的生产效率和竞争力，以抢占国际产业竞争的制高点。