【核心提示】比失业更难量化的是欧盟成员国出现了持续的、结构性的竞争力丧失，结构性就业问题长期未能得到有效解决。埃斯波西托和谢慈铭认为，年轻人难以立足，年长劳动人口被迫退出市场，处境相对有利的是位于中间层的中青年群体，但他们同时也承受着沉重负担，心理压力与日俱增。 

　　2月底，欧盟委员会发布2014年冬季经济预测报告，表示欧盟整体经济复苏基础日益稳固；尽管失业率仍然很高，但劳动力市场趋稳，2014年失业状况将会有小幅改善。不过，学者认为欧盟的经济复苏之路并不会一帆风顺，特别是失业问题若不能得到妥善解决，可持续的经济复苏恐难以实现。

　　3月7日，澳大利亚“对话”网（The Conversation）刊登了法国格勒诺布尔管理学院（Grenoble Ecole de Management）副教授马克·埃斯波西托（Mark Esposito）与ESCP欧洲商学院伦敦校区（London Campus of ESCP Europe）副教授谢慈铭（Terence Tse）合著的文章《欧盟就业增长依旧脆弱》（Handle with care: Europe’s fragile jobs growth），该文称此次经济危机中不同年龄、阶层的人群遭受重创的程度不均等，15—24岁的青年群体正身陷困境。

　　年轻人失业率统计存争议 

　　埃斯波西托和谢慈铭表示，帮助这些人解决困难之前，需要准确了解他们的实际情况，然而目前在年轻人就业及失业数据的统计和分析上却有不同标准。

　　德意志银行（Deutsche Bank）2月3日发布的一份研究简报《谁是欧洲“失落的一代”？欧洲就业（失业）人口剖析》（Who is Europe’s “lost generation”? An anatomy of （un）employment demographics in Europe）提到，“年轻人失业率”（youth unemployment rate）一般指15—24岁无业年轻人占这一年龄组劳动人口总量（就业人口+失业人口）的百分比；然而，由于15—24岁的人多为在校学生，不计入劳动人口，导致出现“年轻人失业率显著高于其他人口失业率”。为此，欧盟统计局（Eurostat）提出了另一种计算方法：“年轻人失业比率”（youth unemployment ratio），即15—24岁无业年轻人占这一年龄组人口总量（无论他们是在校生、正在找工作或是已经就业）的百分比；由于这种算法中分母较大，得出的结果低于“年轻人失业率”。

　　如以“年轻人失业比率”为标准算法，在某些经济体（特别是南欧国家），年轻人的失业状况就显得没有那么触目惊心。但是，埃斯波西托和谢慈铭认为，以上两种计算方式都不能准确反映现实，它们都忽略了在欧盟地区许多年轻人（估算有10%—30%）从事的是灰色经济活动。德意志银行报告也谈到，虽然“年轻人失业比率”看起来更具参考性，但它没有考虑到有些本应进入劳动力市场的年轻人是由于找不到工作或害怕失业才继续留在学校，即便他们有就业意向；另外，还有一些人虽没有工作，却未被登记计入失业人口。

　　解决结构性就业问题 

　　比失业更难量化的是欧盟成员国出现了持续的、结构性的竞争力丧失，结构性就业问题长期未能得到有效解决。埃斯波西托和谢慈铭认为，年轻人难以立足，年长劳动人口被迫退出市场，处境相对有利的是位于中间层的中青年群体，但他们同时也承受着沉重负担，心理压力与日俱增。

　　埃斯波西托和谢慈铭表示，欧盟在就业方面面临复杂挑战，需多方着手处理。一方面，采取良性就业循环促进措施，帮助那些从未成功立足就业市场的人找到工作。另一方面，为实现稳定就业的长期目标，应改善已就业者的工作条件和待遇。

　　二人呼吁面对现有的、脆弱的经济体系，制定经济规则应具备灵活性，同时建设包容性强、各年龄层劳动人口积极参与的新型市场。今后的努力方向包括：欧盟机构须协调内部合作，研究出一套注重实际、可在各成员国内系统落实的政策方案；使公民及社区团体认识到不同形式的教育各有其意义，大力提倡职业教育。