原题：学者解析新加坡能源环保政策 能源高效利用是保持竞争力关键

　　新加坡作为一个国土面积和资源都十分有限的国家，如何保证经济、社会以及环境的可持续发展一直都是一大挑战。6月6日，新加坡国立大学能源研究所所长邹绍强在中国人民大学经济学院举办题为“能效改进的新框架”的演讲，介绍了新加坡在能源、市政交通、节能减排等多个领域的政策，其中不乏值得中国借鉴之处。

　　严格法律确保生态可持续发展 

　　邹绍强介绍说，人口密度大、资源匮乏是新加坡的国情特点，保证能源利用的高效率是新加坡保持自身经济竞争力的关键。

　　从新加坡人对水资源的珍惜便可窥见一斑。新加坡用水主要有几种途径：一是外部进口，比如从马来西亚等国进口原水；二是雨水利用，新加坡雨水充沛，一年四季都有降水；三是海水淡化；四是废水净化处理。邹绍强说，新加坡的城市街道下方是由无数条错综复杂的下水管道串联起的网络。

　　尽管新加坡可以从中国、澳大利亚、中东甚至俄罗斯进口能源，但这尚不能解决该国能源安全问题。邹绍强说，目前新加坡的发电大多数依靠天然气，但政府也在积极推动使用可再生能源，如太阳能。随着人口的不断膨胀，开发可再生能源成为新加坡能源政策的一大发展趋势。

　　新加坡还一直在推行绿色政策，国家绿化率很高。政府严格执行植被保护政策，未经允许，任何人都不得砍伐和毁坏树木，一旦触犯，有可能面临巨额罚款和严厉法律制裁。严格的法律体系保障了生态可持续发展。

　　高税费抑制车辆过快增长 

　　在新加坡，几乎很少见到“汽车长龙”，这是由于政府为了治理交通拥堵制定了多项政策。首先，政府设置了拥车证制度。新加坡人要支付约合40万人民币的费用才能获得使用期限仅为10年的车证。其次，车主买车时需支付高额税费。目前新近开展的一项计划是，汽车制造商和销售商需要汇报每一辆汽车的碳排放量，即汽车行驶每公里所释放的二氧化碳量，而车辆根据这些数据被分为不同的等级，这些等级会和税收挂钩，排量越高收税越高。高昂的花费使得新加坡的汽车保有量一直处于较低水平。

　　这带来的一个结果是，新能源汽车在新加坡的市场份额很小，几乎可以忽略不计。邹绍强介绍，主要原因在于国家为治理拥堵设立了重重限制政策，使得更换车辆的成本过高，另外政府对新能源汽车领域没有补贴政策，使得新能源汽车的性价比太低，缺乏市场竞争力。而中国政府在这一领域的做法值得借鉴，对新能源汽车的补贴力度很大。邹绍强认为，未来新加坡政府也可以通过减税和延长拥车证年限来推广新能源汽车。

　　多手段提高企业节能主动性 

　　新加坡政府为应对气候变化投入了大量的精力和财力，从长远来看这对未来经济发展有利。但邹绍强强调，如何将经济理论应用于能源政策的实际操作还是一个难题。

　　新加坡政府希望在2030年时完成减排35%的目标（相比于2005年），这需要将政策落实到工业、建筑业、交通等各个领域。目前，新加坡政府在工业部门投入大量资金，帮助其提高能源利用效率，并提供咨询帮助，特别是为中小企业也提供支持。另外，新加坡的建筑业有自己的节能减排计划，比如为建筑物的能效设立强制执行标准——目前不仅是新加坡国内的建筑符合这些标准，有新加坡投资者参与的很多海外建设项目也要求符合这些节能标准。

　　邹绍强认为，要想提高能效，政府需要有成套的计划，在不同层面开展工作——国家要有专业的能源咨询服务公司，为企业提供专业的指导建议，而企业要有畅通的渠道获取帮助和信息，各个服务机构间也应建立合作网络，进行经常性交流，此外，还要大力发展新的技术，从技术层面上帮助企业提高能源利用效率。

　　邹绍强强调，目前能源政策领域研究的一个重点就是如何获得足够的、有说服力的数据，用客观数据解决企业的“动机”问题，让企业认识到为何要提高能效、能效与企业竞争力的关系以及如何落实节能政策，使其看到投资的回报前景。