内容提要：中国社会正处在快速转型的新时期，城市化也以较快速率向前推进，伴随着快速转型和城市发展，城市社会面临着诸多秩序构建与重构任务。劳动争议纠纷、管理纠纷、消费纠纷等十大类城市易发矛盾纠纷，反映出快速转型中城市社会矛盾纠纷的多元化及复杂化特征。为有效化解多元、复杂矛盾纠纷，城市在社会建设过程中需要构建多元动态的矛盾纠纷化解机制，针对不同矛盾纠纷$根据矛盾纠纷演化的不同阶段特征，动员多种力量并运用相应的化解策略，对矛盾纠纷的演化进行有效地管理。

　　关键词：快速转型期；城市社会；矛盾纠纷；化解机制

　　作者简介：陆益龙，中国人民大学社会学理论与方法研究中心副主任，教授，博导。

   基金项目：本文为国家社会科学基金项目“基层社会矛盾纠纷化解机制的经验与秩序构建研究”(项目号: 10BSH008) 的阶段性成果。

　　当前中国社会已经是“快速转型中的”社会，诸多领域已发生了空前而深刻的变化，“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。"①在这一时期，城市社会关系及结构已发生剧烈的变迁，社会矛盾纠纷带有显著的转型性特征。②目前有较多学者认为”社会转型致使中国正处在社会矛盾的凸显期，干部与群众、穷人与富人、管理者与被管理者等群体之间尤其易发矛盾冲突。③尽管在快速转型过程中，一些矛盾纠纷易发或多发，并显现出转型性的特征，但如果把社会矛盾纠纷发生的根源归咎为社会转型，可能对我们认识矛盾纠纷现实和具体的发生机制并无真正帮助，因为社会转型是一种宏观趋势，我们无法为避免矛盾纠纷的发生而去阻止或改变社会转型!再者，如果现实中矛盾纠纷的直接原因是社会转型的话，那么为何有些地方发生纠纷而其他则未发生呢? 所以，分析和探讨转型期易发的矛盾纠纷及其化解机制，一方面有助于我们从矛盾纠纷产生与化解机制的角度来认识矛盾纠纷与社会转型的关系，另一方面也有助于我们更为有效地应对和化解快速转型过程中的矛盾纠纷。

　　本文聚焦于快速转型中城市社会的矛盾纠纷，旨在从宏观视角，分析和预测城市社会主要的易发矛盾纠纷，及其转型性特征和演化态势!与此同时，将结合现实经验来分析和探讨化解城市社会矛盾纠纷的有效机制。

　　一、 快速转型期城市社会关系的重大变化

　　中国社会转型的加速，与城市改革的启动密切地联系在一起!特别自1990 年代以后，中国改革开放的重心从农村向城市转移，此后城市一系列社会经济体制改革的推进，如国有企业改制、城市住房、就业及社会保障体制的改革，加速了中国社会的转型过程，与此同时也加速了中国城市的发展进程。城市社会转型加速的突出特征主要在以下几个方面得以集中体现:

　　首先，城市化率在加速提高，意味着城市化水平在不断快速提高。在1991-2011 年的20年间，中国城市化率从26.37%提高到51.3%，提高了近25个百分点，即平均每年城市化率提高1个百分点以上.在1991-2001年的前 10 年，平均每年城市化率提高1个百分点，在2001-2011年后10 年中，城市化率平均每年提高1.5个百分点( 见图 1) ，④表明中国城市化的速度在不断加快。

　　城市化率是衡量社会现代化发展程度的重要指标，城市化率超过50%代表了居住生活在城镇的人口超过农村人口，意味着社会的基本结构,城乡结构发生了巨大转变，即以农村人口为主的乡土社会转型为城镇人口占多数的城镇社会.城市化率的快速提高不仅意味着社会现代化速度的加速，同时也是城市快速发展的集中体现。城市不仅仅在人口规模上快速增长，而且城市规模也在加速扩张。

　　其次，城市经济与社会体制的改革，带动了城市社会利益格局和阶层群体结构乃至城市生活方式发生巨大转变!以往集中在城市的国有企业和集体企业经营体制和产权制度改革，改变了政府与企业、企业与职工之间的关系格局，以及城市阶层结构!随着经济体制改革的不断推进，城市社会管理体制也在发生深刻变化，城市以“单位制”为基础的社会组织和管理结构，⑤渐渐向市场化和社会化转变，由此也导致了城市生活方式发生了相应的变迁。

　　城市体制的变革，不可避免地触动了城市社会诸多方面的关系结构。所以，改革开放后的城市发展，不仅仅在发达程度和发展速度上大大提高，而且城市诸多社会经济结构较之改革开放前发生了巨大变化。可以说，城市社会转型已经使城市成为一种较为崭新的社会生活空间。

　　再次，城市的开放性和流动性大大提高，使得城市社会结构和价值观越来越趋于多元化。改革就是开放，开放也就是改革，这种相互关系在城市社会转型中表现得尤为明显!经济体制改革让城市经济活动领域向各种各样的生产要素开放，不仅向私人资本开放，而且也向国外资本开放; 与此同时，也正是城市社会经济领域的不断开放，诱致了体制性的变革和创新。

　　城市开放性程度的大大提高，导致了城市流动性的大大提高!城市流动性提高不仅仅体现在人员流动性的增大，尽管以往限制农村人口进城的户籍制度没有发生实质性变迁，⑥但由于城市市场的开放，不仅农村人可以自由进入城市，而且越来越多的外国人和外国劳动力开始进入不同的城市，因此市场化和全球化趋势让城市成为一个人员流动性越来越高的社会空间。

　　此外，城市流动性还包含了结构性的社会流动，如城市社会的职业流动、阶层流动、权力流动等，各种结构性社会流动都会在一定程度上改变社会关系的结构和特征，从而既改变个人的关系结构，也会导致社会系统结构发生一定变迁。在市场竞争机制作用下，一个企业在市场中的地位也可能从辉煌走向破产，即意味着一个企业从拥有较大市场竞争权力流向完全失去市场权力，伴随着这一流动过程，也就会出现个人及市场格局的变化。所以，在城市社会中，社会流动性的增大是城市社会转型的重要体现。在个人、团体或组织的关系和地位不断变化的过程中，社会关系的结构也就发生着转变。

　　既然城市的社会转型已成为客观的现实，那么如何看待转型与社会矛盾纠纷之间的关系呢? 或者，该如何理解社会转型过程中的城市矛盾纠纷呢? 对社会矛盾的认识，毛泽东提出了“敌我矛盾”与“人民内部矛盾”划分方法，指出社会主义社会发展阶段，社会矛盾主要是“人民内部矛盾”。⑦人民内部矛盾论“思想的积极意义在于肯定了社会矛盾纠纷存在的客观性，同时强调了不同历史时期矛盾纠纷性质特征的差异性，以及正确、合理处理矛盾纠纷的重要性。

　　在城市社会转型过程中，如果仅仅把社会矛盾纠纷发生的根源归咎于社会转型本身，就可能导致人们对社会转型和社会矛盾都持以消极悲观的态度; 同样，如果脱离社会转型的实际去看社会矛盾纠纷，又可能难以准确把握矛盾纠纷的特征和规律。辩证地看待社会转型与社会矛盾纠纷的关系，关键在于理解和认识矛盾纠纷的转型性特征，也就是转型期社会矛盾纠纷的时代特征!对矛盾纠纷的转型性特征的考察和认识，并非要探讨社会转型如何决定或导致了矛盾纠纷的发生，因为社会结构的变迁并不必然引发矛盾纠纷。但是，任何一个社会$任何一个历史时期，矛盾纠纷的存在是绝对的、不以人们的意志为转移的。那么我们对转型时期社会中所显现出主要矛盾纠纷或者是易发的矛盾纠纷及其特征加以深刻认识，也就可以从这些易发矛盾纠纷中理解矛盾纠纷的转型性特征及演化的规律。