内容提要：精准扶贫方略的出台，标志着我国进入扶贫攻坚的决胜阶段。西方专业社会工作的发展历程表明，反贫困一直是其重点关注并发挥作用的领域之一。显然，精准扶贫、打赢脱贫攻坚战为社会工作介入并发挥作用提供了难得的机遇和发展空间。我国专业社会工作发展的时间虽不长，专业社会工作介入反贫困的实践还很有限，但业已取得了值得总结的经验。当前，针对一个时期以来行政(动员)式反贫困存在的缺陷，科学地界定社会工作助力精准扶贫的功能(角色)定位，检视既往社会工作介入反贫困的经验与不足，探讨提升社会工作助力精准扶贫的整体效能的系统方案，具有重要和迫切的意义。

　　关键词：社会工作 精准扶贫 脱贫攻坚 效能

　　从2014年1月《国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的出台，到党的十八届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的提出，再到2015年11月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的发布，标志着“精准扶贫”方略在我国正式出台和全面实施，脱贫攻坚作为国家全面建成小康社会一项重大战略工程，已进入最后冲刺期。精准扶贫、脱贫攻坚为社会工作介入并发挥作用提供了难得的机遇和空间。纵观西方社会工作的发展历程，反贫困一直是专业社会工作重点关注并发挥作用的领域。西方国家的实践已经证明，专业社会工作对于缓解和消除贫困有着先天的优势与功能(Cummins Ian，2015)①。我国专业社会工作发展的时间还不长，专业社会工作介入反贫困的实践还很有限，但业已取得了值得总结的经验。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，打赢脱贫攻坚战是关键指标之一。在“十三五”开局之年，针对当前行政式反贫困存在的缺陷，界定社会工作助力精准扶贫的功能(角色)定位，检视既往社会工作介入反贫困实践的经验与不足，探讨提升社会工作助力精准扶贫的整体效能的系统方案，无论是对精准扶贫方略的实施，还是对专业社会工作的发展，都具有十分重要和迫切的意义。

　　扶贫开发的战略转型与地方实践

　　自上世纪80年代中期开始，中国启动了全面的扶贫开发工程，经过三十多年的实践，已经取得令人瞩目的成就，极端贫困人口减少约7亿，贫困发生率不断降低。但是长期以来，中国的扶贫开发本质上是一种低质、低效的粗放式扶贫，贫困人口底数不清、情况不明、扶贫措施针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题普遍存在，并且滋生出一系列社会问题。客观来讲，这种粗放的、大水漫灌式扶贫模式在面对大范围绝对贫困人口集聚区时能够产生一定成效，但是经过多轮扶贫开发，当前剩余的贫困人口大多分布在一些难以攻克的偏远角落。这些地区发展基础差、减贫底子薄、致贫因素多、脱贫难度大，可谓扶贫开发中的“硬骨头”，传统的扶贫方式显然已经难以为继。截至2014年底，中国仍有7017万贫困人口，大都分布在经济欠发达的中西部地区。如此庞大的人群要确保到2020年全部顺利脱贫，就必须对传统粗放型扶贫方式做出根本性变革，这正是国家出台“精准扶贫”方略最为现实的背景。