改革开放40年我国经济社会发生了重大变迁，这也是我国在不同经济社会政策下探索和发展的40年，社会政策对我国的社会建设发挥着越来越重要的影响。本文就社会政策发展对社会建设的促进作用进行简要分析。

　　社会政策与社会建设的内涵及二者的关系

　　（一）社会政策与社会建设的内涵

　　对我国政府部门和学术界来说，社会政策和社会建设都是相对新的理念和实践范畴，因此在开始本文论述之前，有必要对其进行简要的阐释。

　　社会建设的提法虽然已有100年的历史，但是新中国明确而集中的社会建设实践至今只有十余年时间。社会建设的概念是党的十六届六中全会提出的。党的十六届六中全会以来，社会建设在全国有了丰富实践。总体看来，社会建设在实践中是一个综合的、涉及民生与社会治理的中观概念。本文就社会建设的概念做出如下界定：社会建设是相对独立于经济建设，有计划有组织地改善民生、促进社会关系协调和社会发展的活动。社会建设的关注点是民生特别是基本民生、公共事业和社会福利事业的发展，社会关系体系与生活共同体建设，社会组织的发展及其作用，社会领域内部结构的合理化与活动的制度化，等等。

　　社会政策在国际上已经是一个相对明确的理论和实践范畴，但我国的社会政策研究还相对滞后，政府对社会政策这一概念的使用很少。怎样理解中国的社会政策实践呢？本文认为，社会政策是以人为本，以改善民生、促进社会公正和谐与社会进步为宗旨和内容的政策。社会政策可以独立存在，也可以包含在其他政策（如经济政策、社会保障政策）之中，我国社会政策的表现形式是多样的。

　　（二）社会政策与社会建设的关系

　　社会政策对保障人民生活、增进人民福祉、保障人的权利、维持社会秩序具有重要作用。虽然社会建设和社会政策的概念在党的十六届六中全会《决议》中才首次被明确提出，但我国通过社会政策促进社会建设的实践在改革开放之初就开始了。不同时期民生问题的表现形式不同，政府政策的重点不同，因此相关的社会政策对社会建设的作用及其功能也不同。按照前述的社会建设涵义，社会政策对社会建设的促进作用是不言而喻的。解决困难群体的基本生活问题，改变困难群体、弱势群体的不利地位，促进不同群体之间的相互联接与和谐相处，促进人们的社区参与和社会治理，都对构建社会主义和谐社会有所贡献。