内容摘要：党的十八大首次将男女平等基本国策写入全国党代会报告，完成了从“政府的承诺”到“立法的确认”再到“执政党意志”的全方位“认证”。
关键词：男女平等;国策;防止;立法;党代会报告
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党的十八大首次将男女平等基本国策写入全国党代会报告，完成了从“政府的承诺”到“立法的确认”再到“执政党意志”的全方位“认证”。但是，与性别平等相关的立法，多数是倡导性和宣言性的立法，对于性别歧视的行为没有罚则和制裁。
在现实生活中，男女不平等、侵害妇女儿童合法权益的现象和问题很多，对家庭和谐、社会稳定都有负面影响。性别平等政策执行不力，违法成本不高，法律权威性不足，这一基本国策未能很好落实。
调查数据表明，我国妇女在教育、就业、收入、从政、婚姻生活等许多方面还没有完全达到男女平等，妇女合法权益被非法侵害的现象仍然时有所见。
男女两性平等发展是构建和谐社会的重要基础和必要条件，男女平等这一基本国策如果得不到有效落实，社会就无法实现健康、和谐发展。为此，建议采取多种措施和有效手段确保这一国策得以落实，不能让它“边缘化”，甚至变成一纸空文。
（本报记者庄电一整理）
