三问养老基金入市——专家解读《基本养老保险基金投资管理办法》

　　记者23日从人力资源和社会保障部获悉，《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）经公开征求意见及修改完善，日前已由国务院正式颁布实施。《办法》明确，要在继续加强基金管理的同时，积极稳妥地开展养老基金的投资运营，实现基金的保值增值。有关专家指出，我国养老基金进行市场化投资运营，一方面将有助于稳定资本市场健康发展，另一方面也将对促进实体经济长期健康发展发挥积极作用。

　　养老基金具体怎么投资

　　据人社部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。随着我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战日益严峻，养老基金支付压力将逐步加大。

　　“历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行。

　　此次《办法》明确，养老基金将实行中央集中运营、市场化投资运作。由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。养老基金目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种；股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。

　　“如果以去年养老基金累计结余为基数进行推算，这意味着将可以动用超过7000亿元的资金直接投入到国家经济建设和扶持国有重点企业改革发展；同时最多可以有超过4.8万亿元的资金用于债券市场投资，这将使养老基金成为政府和企业在债券市场上融资的一个重要资金来源渠道。”金维刚指出。

　　对经济影响几何

　　《办法》公布后，数以万亿计的基本养老保险基金即将在中国资本市场上横空出世，将对经济发展和资本市场产生何种影响？