【摘要】当前，网络政治参与出现了“群体极化”、“民主哄客”和意见领袖被吹捧、“网络水军”泛滥和“人肉搜索”等现象。文章在深入分析产生上述非理性表达原因的基础上，提出要畅通和拓宽网民利益表达渠道、加强网络立法、推进政府信息化建设、健全网上舆论引导机制等措施加以规制，使网络政治参与健康发展。

　　【关键词】网民政治参与　非理性表达　规制

　　当前，互联网呈飞速发展态势，据中国互联网信息中心发布的调查报告显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿。伴随着信息网络技术越来越广泛深入地融入社会生活，网络也逐渐渗透到人们的政治生活中，成为一种重要的政治生态。互联网虚拟性、隐蔽性、开放性的特点，使网民减少了现实社会中的种种不安全感，以“隐形人”的身份参与到网络活动中，极易导致其言论缺乏必要的规范约束而出现非理性表达。正如埃瑟·戴森所说：“数字化世界是一片崭新的疆土，可以释放出难以形容的生产能量，但它也可能成为恐怖主义者和江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意中伤的大本营”，“它是一个虚弱的宣传工具，但却是施展阴谋的好地方”。①若引导不当，将会给网民政治参与带来负面影响，甚至威胁社会稳定。

　　网民政治参与非理性表达的主要表现

　　“群体极化”蔓延。“群体极化”是由美国学者凯斯·桑斯坦提出的，他认为，所谓的“群体极化”现象是指“团体成员一开始即有某些先偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”②法国著名的社会心理学家勒庞认为，在“这样一个非理性、易激动、少判断、好左右的群体里，要走向极端看来并不困难。”③德国学者诺埃勒·诺依曼的“沉默的螺旋”假说认为，由于网络传播具有匿名性，个人的话语权得到充分的扩大和释放，在“从众心理”的驱使下，网民通过转帖、跟帖等形式促成网络舆论的形成。“群体极化”能使占主导地位的意识形态得到增强。有关数据显示，“群体极化”现象在网上发生的比例，是现实生活中的两倍多。由于只在自己这个共同认同的“群体”中交流，与其他“群体”隔离，对其观点知之甚少或不以为然，最终形成极端的观点，把他们的主张推向不受理智约束的边缘，进而使得非理性声音涌现、汇集、凝聚，形成一股强大的力量，产生了网络舆论强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，误导了网民对事件的认识和理解，影响了网上意见的真实互动，侵犯了公民权益和公共利益，危害国家安全和社会稳定。

　　“民主哄客”横行。网民政治参与便捷化的特点，使网民可以以较少的花费参与到网络活动中。部分网民极端心态表露，希望成为主导网络社会话语权的主体，对他人施加影响，被社会所关注，催生出了“民主哄客”和意见领袖这一特殊的网络群体。他们通晓网络操作规则，以匿名、化名或实名的方式，通过设置议题，制造舆论热点，操纵网上舆论走向。网民面对海量的信息处于茫然无措的状态，对各种信息的判断和把握会出现偏差，网络舆论在网络空间就形成较大规模的集结、扩散状态和放大效应，“蝴蝶效应”显现。由于少数网络参与者把控了网络舆论的主导权，致使大多数网民的意见、看法被掩盖，加大了网络政治参与中的非理性因素形成的比例，不利于网民政治参与的健康发展。

　　“网络水军”泛滥。“网络水军”以营利为目的，受雇于网络公司或企业，在各种论坛、社群网站、聊天群中发帖造势、暗中删贴或故意发布所谓“权威”观点影响公众的判断力。有些人蓄意网上大肆炒作热点话题和事件，编造假新闻，发布假消息，散布网络谣言，以吸引公众的眼球，引起关注，进而吸引企业投资，打造灰色网络利益链，如近期公安机关打击的涉嫌犯罪的网络造谣传谣者“秦火火”、“立二拆四”等人；有些网络水军制造虚假民意，罔顾事实，恶意诽谤，混淆视听，左右网民思维，扰乱公众舆论，使网络信息的可信度大打折扣；有的在网上发帖诬陷、攻击、毁谤竞争对手，严重影响了网络民意的真实性。如果监管不力，必将干扰政府决策和社会和谐，甚至引发社会动荡，其危害应引起高度重视。

　　“人肉搜索”雄起。“人肉搜索”是利用现代信息技术，变传统的网络信息搜索为人找人、人问人、人碰人、人挤人、人挨人的关系型网络活动，呈现“一人提问、八方回应”，“一石激起千层浪”的查询方式。“人肉搜索”是一把双刃剑，它既可以促进人与人之间的交流，维护社会道德秩序，监督公共权力，使违法犯罪行为受到法律的严惩，又可以用来损害他人的利益，形成网络暴力。从法律角度看，在人肉搜索过程中，每个人都可以成为“警察”，不受任何“约束”进行审判，让人感觉到无处藏身，人人自危；从道德角度看，在未查明真相之前就将当事人的姓名、电话、住址、单位、身份证号码等一一公布，让搜索对象曝露在光天化日之下，供人围观起哄，声讨谴责，满足现实社会中不可能实现的正义感、泄愤欲。这种情绪通过网络扩散，很难摆脱被人诱导后的偏听、偏信、偏为，造成“多数人的专制”，侵犯了公民的隐私权和名誉权，干扰社会正常的秩序，影响社会正常健康的发展，亟待加以规制。