当地时间3月29日，英国首相特蕾莎·梅正式启动《里斯本条约》第50条，致函欧洲理事会主席图斯克告知英国脱离欧盟意向，这标志着英国正式启动脱离欧盟的程序。

　　英国向欧盟告知“脱欧”意向后，欧盟将与英国进行协商谈判。而进入谈判程序后，何时完成协议无法预期。根据《里斯本条约》，如果英国与欧盟于两年内顺利达成协议，英国即完成“脱欧”；若两年内未达成协议，在所有欧盟成员国同意的情况下，可延长谈判时间；若两年内未达成任何协议且延期无法通过，英国将自动脱离欧盟。在未完成“脱欧”程序之前，英国仍是欧盟正式成员国，除不参与欧盟关于英国“脱欧”讨论与决定之外，仍然享有欧盟成员国的权利与义务。

　　英国倾向“硬脱欧”

　　自2016年6月英国公投决定“脱欧”以来，英国国内关于“脱欧”模式有所谓“软脱欧”与“硬脱欧”之争。如果选择“软脱欧”，英国仍然可以保留欧盟统一市场准入，但这就意味着英国必须接受欧盟内人员自由流动的原则。而这对于英国国内力主“脱欧”收回对欧盟移民控制权的人士而言，不可接受。

　　特蕾莎·梅此前曾表示，所谓“软脱欧”与“硬脱欧”是一种“错误二分法”，是一些人还不能接受英国“脱欧”公投的结果。他们在思考英国与欧盟的未来关系时，仍然受到二者过去关系的影响。她表示，英国与欧盟进行协商，将建立一种与过去不同的关系，不是挪威模式，也不是瑞士模式，而是作为一个独立自主的国家与欧盟达成一种协议。

　　特蕾莎·梅在1月发表“脱欧”演说、提出英国“脱欧”计划要点后，外界进一步明确了英国无意继续留在欧盟统一市场，而是希望与欧盟达成自由贸易协定，并且一定要控制从欧盟进入英国的人数的意图。

　　有分析人士认为，英国将采取“硬脱欧”，不再留在欧盟统一市场，并退出欧盟关税同盟。

　　英国皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布雷特此前接受本报记者采访时表示，如果英国与欧盟谈判后无法达成协议，英国与欧盟及世界其他国家和地区进行贸易，就只能处于世界贸易组织的框架之下，这将对英国经济带来严重后果。而这样的结果是英国和欧盟都不希望看到的，因为这也不利于欧盟对英国的出口。

　　前欧盟委员会主席经济顾问菲利普·勒格雷因认为，脱离欧盟在经济上对英国是“双输”的局面，将有损英国与欧盟其他成员国间自由经贸往来的优惠，英国还将失去一些辛勤工作并纳税的欧盟移民的贡献。

　　路漫长 代价高

　　欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯撰文表示，由于欧盟经济规模远大于英国，英国在双边贸易谈判中不会占有优势。经济学理论认为，树立新的贸易壁垒对贸易双方均不利，而二者之中经济规模更大者的损失可能会更小。在关税方面，如果二者中较大的经济体需求降低，往往会造成进口产品价格下降，而二者中较小的经济体对其进口产品的整体需求，以及价格则不会产生足够大的影响。而在非关税壁垒方面，较小的经济体需要接受较大经济体的规则。决定在双边贸易中能否占据有利地位，重要的是经济体的相对大小，而非净贸易流量。

　　尼布雷特认为，特蕾莎·梅需要为一些部门争取获得特殊安排，尽量软化“硬脱欧”。在谈判中，特蕾莎·梅可能会针对某些部门作出系列安排，希望英国与欧盟其他成员国关系密切的部门，如金融、制药、汽车等，能有各自的谈判模式。但是欧盟其他成员国可能认为，不能让英国只拣选对自己最有利的部分，而不承担其他责任义务。

　　勒格雷因认为，英国想在两年内既完成“脱欧”协议，又签订贸易协议的想法是不现实的。欧盟认为应当先谈妥“脱欧”协议，然后再商谈其他关系，还会要求英国支付巨额“脱欧”账单。即使英国能够与欧盟达成“脱欧”协议，要在两年内谈判，并且批准英国与欧盟之间部门对部门的贸易协定也是不可能的。

　　尼布雷特表示，由于欧盟占据英国出口市场的很大份额，同时，很多国家与英国进行贸易很大一部分原因是为了通过英国出口至欧盟。因此，欧盟其他成员国不仅要等英国完成“脱欧”程序，还要等到英国与欧盟签订新的贸易协议之后，再与英国签订双边贸易协定。而英国要与欧盟进行认真协商且完成贸易或伙伴关系协定，可能至少要花费五年时间。

　　勒格雷因认为，尽管英国希望与一些经济体进行独立谈判，争取获得贸易方面的特殊安排，但是这还涉及英国与欧盟之间海关对贸易的管制。如果脱离欧盟统一市场及欧盟关税同盟，英国与欧盟之间就必须设立新的机构，检查海关合规性、根据货源地计算进口税、检验产品是否符合欧盟标准等。这对于供应链复杂的制造商而言，意味着成本极大的增加。例如，英国制造的汽车有许多部件在制造过程中需要反复跨越边境。

　　有分析人士表示，为防止欧盟其他成员国效仿英国“脱欧”，欧盟与英国谈判时将使英国为“脱欧”付出代价，确保英国“脱欧”后从欧盟中的受益少于其成员国。因而，英国与欧盟展开的谈判恐怕将艰难而漫长。

　　（本报伦敦3月29日电）