党的十九大报告首次提出乡村振兴战略。2017年底中央农村工作会议提出了乡村振兴战略的目标任务和“七条道路”。2018年中央一号文件聚焦乡村振兴战略，谋划新时代乡村振兴顶层设计，推出了一系列新政策、新举措。这些充分体现了党中央对新时代“三农”工作指导思想和政策思路的重大转变，对从根本上解决农业农村发展不平衡不充分问题的坚强决心。

　　乡村振兴战略意义重大

　　城乡发展关系的新定位。党的十九大提出的乡村振兴战略，是把乡村作为与城市并行的发展空间，更加强调城市和乡村两个空间相互需求，共生共荣，共同发展，为城乡关系发展指明了方向。城乡融合发展，是党中央对城乡关系的全新定位，是对“以城统乡”政策思路的矫正，是城乡发展的重大战略性转变。城乡融合发展，必须保持乡村的独立性与差异化。可以期待，随着乡村振兴战略的深入实施，中国城乡关系将迎来深刻变革。

　　乡村总体发展的新要求。农村现代化是社会主义现代化建设的重要组成部分，中国的现代化必须要以农村现代化作为支撑点和归宿点。新农村建设、美丽乡村建设，使农村经济、社会、生态环境有了进一步发展。党的十九大报告中明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。乡村振兴是实现农村现代化的必然要求。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是党的十九大报告对乡村发展的总体要求，也是对新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的发展与超越，为新时代我国农村现代化指明新的发展思路。从“生产发展”到“产业兴旺”、从“村容整洁”到“生态宜居”、从“管理民主”到“治理有效”、从“生活宽裕”到“生活富裕”，更加突出了农村产业融合发展，更加突出了农村生态文明建设，更加突出了乡村治理能力的提升，更加突出了农民生活质量的提高，让农村焕发生机与活力，让农村成为美丽家园，让农村实现繁荣兴盛，让农村居民有更多的获得感和幸福感。

　　土地制度改革的新动向。党的十九大报告中提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一表述，发出了农村家庭土地承包制度“长久不变”的政策信号，稳定了农民对土地产权的预期。2018年中央一号文件首次提出“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。这一重大的理论和实践创新，为深化宅基地改革指明了方向，为宅基地使用权转让、交易奠定了基础。农村土地制度改革进一步深化，有利于推进多种形式的农业规模化经营，为“实现小农户和现代农业发展有机衔接”提供政策保障；有利于引导更多资金、技术、人才流入农村和农业，盘活农村集体资源、资产；有利于推行农业绿色生产方式，合理利用和保护水土资源，增强农村可持续发展能力。