论江苏民生驱动战略

　　2014年底，习近平总书记视察江苏指导工作发表重要讲话，强调“为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求”，提出了“迈上新台阶，建设新江苏”的要求。江苏“十三五”期间，如何实现习近平总书记的这一要求成为一个迫切的实践问题。笔者认为，“十三五”时期江苏要在继续实施与优化既有战略的基础上，研制实施民生驱动战略。

　　“新常态”下江苏需要新战略

　　“十二五”期间，江苏实施创新驱动、科教与人才强省、经济国际化、城乡发展一体化、区域协调发展、可持续发展等六大战略，取得了丰硕成果。笔者认为，“十三五”时期，有必要对上述的六大战略做出保持、调整与增补：继续保持经济国际化战略、区域协调发展战略和可持续发展战略；将城乡发展一体化战略调整为新型城镇化战略，将创新驱动战略和科教与人才强省战略合并为新的创新驱动战略；增加民生驱动战略（涵盖富民强省）。提出民生驱动战略理由在于：

　　1、民生驱动战略能够适应江苏新时期重要阶段性特征的需要。进入经济发展新常态后，江苏新时期的发展将呈现以下重要特征：经济社会发展在空间形态上正在迈向都市经济主导新阶段；收入分配情况趋好；职业结构进入“白领时代”；进入社会发展的质量阶段；经济增长动力正在迈向科技创新驱动新阶段；产业结构正在迈向服务经济引领新阶段。

　　2、进入新常态发展阶段后，居民的民生需求迫切，民生仍是发展的短板。民生涵盖了就业、居民消费、收入分配以及基本公共服务均等化等，具体包括教育、医疗服务、社会保障、收入分配、环境保护等内容。仅以基本公共服务为例，根据当代中国服务型政府及公共服务体系建设状况问卷调查，居民普遍对公共服务满意度不高。

　　3、民生驱动孕育着大量新的经济增长点。民生驱动最显著特点是能够在较短时间内化解长期以来的高储蓄传统，变“推迟的消费”与“推迟的投资”为近期的消费与投资。可以预期，未来新产品（服务）、新技术、新业态、新模式将会层出不穷，它们将激发潜在市场需求，形成新的市场空间，成为新经济增长点的重要来源。

　　4、民生驱动战略全面体现了科学发展观的要求。民生驱动战略直接地与全面地体现了 “以人为本”这一科学发展观的本质和核心的要求。民生驱动战略以保障个人最基本的生存权和发展权为目标，直接面向人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求，以实现人的全面发展。