为可持续发展做出“中国贡献”

　　核心观点

　　中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者，目前已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。中国在“国家自主贡献”中提出的目标虽然需要付出艰苦努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺

　　气候变化巴黎大会为全球共同应对气候变化提供了重要契机。巴黎大会要取得成功，就要确保大会达成全面、均衡、有力度、有约束力的协议。中国在全球应对气候变化的格局中扮演何种角色？这种角色和以往相比又有什么不同？在未来的气候治理中国还将继续扮演何种角色？值得思考。

　　中美携手有力推进巴黎协议

　　南北两大阵营和“共同但有区别的责任”一直是全球气候谈判基本政治格局，这种格局内嵌了发展中国家和发达国家不同的责任义务，表现在三方面：核心义务，量化减排，发展中国家没有强制性规定；发展中国家在资金、技术方面得到必要的援助；执行阶段，发展中国家遵约方面更为软性，可延缓遵约程序、基准年更为靠后、报告期限更为延迟。然而2009年哥本哈根谈判的失败以及后来的谈判迟缓不前，使得人们对全人类是否可以成功的应对气候变化充满忧虑。经过几次谈判大会的反复推进，随着2014年《中美气候变化联合声明》、2015年《中美气候变化元首声明》的发表，人们忽然发现气候变化谈判的基本格局似乎发生巨大变化。即中国作为“基础四国”和发展中国家阵营的主要代表开始积极承担减排责任，并设立200亿元人民币的南南合作基金对最脆弱的发展中国家进行援助，而执行方面也开始表示遵从“可测量、可报告、可核查”，国内更争取2017年开展碳排放权交易、碳排放数据收集这样的基础性、制度性安排。美国原先僵化的立场也开始改变，承诺计划于2025年实现在2005年基础上减排26%－28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%，且制定了一系列实施计划，尽管这一立场与早前应该承担的义务相比减排量并没有变化甚至有所倒退，但毕竟表达了对巴黎协议的坚定支持和有力推进。中美作为发展中国家和发达国家的主要代表，不但减排方面的核心义务趋近，且付出的努力也日益平等。由此，合作成为新型大国关系的重要突破点。