让小微企业真正成为“双创”的重要载体

　　十八届五中全会明确提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新在全社会蔚然成风。李克强总理反复强调“大众创业、万众创新”是一个推动创新发展的有效途径和选择，他在河南视察时特别强调，“双创”是小微企业的生存之路。如何把小微企业发展与“创新”、“创业”密切联系起来，使“创新”成为推动小微企业发展的强大动能，使小微企业真正成为“双创”的载体与平台，是我们在规划“十三五”发展时需要认真面对和思考的问题。

　　河南小微企业发展喜忧参半、增长空间巨大

　　截至2014年6月底，全省共有中小微企业41.53万家（其中小微企业39.8万家），占全省企业总数的90%以上，从业人数1203.35万人，中小微企业贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技创新、80%以上的新增就业。

　　总体保持平稳增长态势，但发展不充分问题明显。截至2014年6月底，河南省小型企业单位数达到12.49万家，完成增加值3667.54亿元，同比增长17.20%；实现营业收入12478.26亿元，同比增长23.80%；实现利润总额1198.77亿元，同比增长20.71%。微型企业单位数达到27.41万家，完成增加值1490.52亿元，同比增长32.57%；实现营业收入5037.49亿元，同比增长36.76%；实现利润总额465.02亿元，同比增长36.86%。但与此同时，河南小微企业发展仍旧不充分，全国每千人平均拥有中小微企业数约8.4家，而河南省每千人拥有中小微企业数为3.9家，不足全国平均数的一半。

　　企业发展亮点频现，但传统制造业占比较大。小微企业发展如火如荼，在新兴行业和新型业态不断涌现，如电子行业的翘楚汉威电子，气体传感器全国市场占有率达到30%以上，2009年10月在深圳证交所创业板成功上市，早在1998年创立之初还是一家很不起眼的小微企业。虽然河南小微企业群体中不乏行业翘楚，但整体上来看，工业、批发零售业、租赁和商务服务业等传统行业仍占近三分之二。

　　政府扶持政策陆续出台，但企业受惠感知平淡。自2011年以国九条为标志，中央和河南陆续出台一系列针对小微企业的扶持政策以及减免小微企业税负负担的政策，如2014年度河南省小微企业享受各类税收优惠60亿元。但总体而言，目前扶持政策的落实及税费的减少与小微企业群体实际承受的负担仍有一定差距，一方面是政府出台扶持政策有些泛泛而谈、操作性不强，政府棚架政策现象普遍存在；另一方面小微企业在生产经营中遇到“玻璃门”和“弹簧门”现象仍然存在，尤其针对高新产业，“高门槛”现象阻碍小微企业参与公平竞争。