前段时间,福建省南平市因公殉职的好干部廖俊波的事迹经媒体报道后,引起了社会各界的强烈反响。笔者认为廖俊波同志的所作所为是饱含契约精神的,是运用法治思维和法治方式解决问题的好榜样。全面推进依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化,领导干部可以借鉴契约精神,增强运用法治思维和法治方式之能力。

　　契约精神的内涵

　　契约精神来自商品经济(或市场经济)所派生的契约关系及其内在原则,是基于商品交换关系的一般要求而焕发出的平等、自由和人权的民主精神。规则意识、平等意识、权利意识和诚信意识便构成契约精神的基本内涵。契约精神不仅存在于社会经济生活领域,而且在国家行政管理领域亦发挥重要作用。我国国家行政主体的权力来源于人民,人民通过“人民代表大会制度”形成“社会合意”,向各级国家行政主体分配权力。人民的“权利”与国家行政主体的“权力”之间达成契约,权力必须服务于权利,完成其承担的宏观调控市场经济和保障人民权利的双重任务。社会主义法制必须弘扬契约精神,社会主义中国的法治建设理应借鉴契约精神。

　　法治思维和法治方式的内涵　

　　法治思维是指以法治价值和法治精神为导向,运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。法治思维与法治方式没有质的区别。法治思维是实施法治方式的思想基础。法治思维主要是指思考的过程,而法治方式主要是以行为的方式表现法治思维的决策。首先,法治思维和法治方式应当具有规则意识。国家机关及其工作人员在行使权力的过程中要养成自觉遵守法律规则的习惯,形成基本的思维方式,用于指导具体工作实践；其次,法治思维和法治方式应当具有平等意识。必须通过法律限制并规范国家权力的运行,赋予国家机关更多的义务,保障人民权利的实现。因此,要求领导干部、国家机关工作人员行使权力富有平等意识,需要从为人民服务的公仆理念出发,切实为民众谋福利；第三,法治思维和法治方式应当具有权利意识。领导干部、国家机关工作人员应当始终明确其行使权力的终极目标是维护公民的合法权利；最后,法治思维和法治方式应当具有诚信意识。领导干部、国家机关工作人员应怀着诚信之心行使权力,履行宏观调控市场经济和保障人民权利的义务以完成对人民的承诺。

　　增强运用法治思维和法治方式能力之路径

　　依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。法治已经成为治国理政的基本方式,“法治思维和法治方式”是治国理政的好方法。在脱贫致富、全面建成小康社会的攻坚期,领导干部应当增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。