习近平总书记视察湖北时再次强调：“必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，首先要将长江经济带共抓大保护落到实处。

　　长江经济带大保护的难点和关键在“共”字

　　共抓大保护，就是要涉及到长江经济带的各个方面，齐心协力，共保共治。虽然大家都知道这个问题非常重要，但是过去很长时间并没有取得良好的效果，成为了实现长江经济带绿色发展的“痛点”“难点”和“关键点”。

　　这个问题是由流域经济的特点所决定的。一方面，长江流域横跨我国三大地带，覆盖了超过五分之一的国土，河流长度和径流量均居世界第三，上中下游生态环境和自然资源状况差异极大。另一方面，长江经济带居住着约6亿人口，内河货运量世界排名第一，GDP总量近全国的一半，沿江分布着汽车走廊、钢铁走廊、化工走廊，形成了长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群，承担着南水北调输水的战略使命。这无数个因子形成了长江经济带这个生态-社会-经济巨系统。在这个巨系统上，每个节点都有其独特的作用，必须使各个环节都保持一定的功能，才能使整个系统正常运行，发挥作用。如果上游保护而下游不保护，则上游保护没有意义；反过来下游保护而上游不保护，则下游保护没有根基。因此，长江经济带的大保护，必须突出共同行动，做到共保共治。

　　难点在“共”字，这主要反映在两个方面：一是长江在自然地理上是一个完整的生态系统，但在行政地域上又横贯11个省份，被沿江各行政区域分段节制。这些不同地区对长江的利益诉求有相当大的区别；二是长江具有航运、供水、发电、灌溉等多种功能，这些功能被不同的行政部门所管理，形成了相互隔离和冲突的职能管理结构。分段管辖和职能分隔，犹如横竖两刀，把长江这个完整的生态系统切割成了分散的板块，成为共抓大保护的难点。

　　此外，长江流域生态环境保护存在流域管理法律法规不完善、流域监测体系不完整、流域规划刚性约束不够强等问题，其中最主要的还是跨行政区尤其是跨省(市)联合保护治理机制不健全。因此，搞好长江经济带大保护关键点在“共”字。

　　共抓大保护关键是主体协调联动

　　一是中央和地方的共保共治。如中央政府在长江经济带先后实施了长江上游水土保持重点防治工程、三峡水库周边绿化带建设、长江防护林体系建设、退耕还林、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划等重点工程，推动了长江的生态环境修复。11省份各级政府则要因地制宜，根据中央精神，提出符合本地实际的生态环境治理工程，如厕所革命、江湖连通、退田还湖、城市绿道，等等。

　　二是部门之间的共保共治。各级政府部门之间甚至部门内部之间在出台相关法规、政策时，要注重统筹协调，共同推进，如国务院有关部门联合出台了《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《关于加强三峡水库生态屏障区造林绿化工作的意见》等。在水电站规划、长江航道建设、水生态环境保护、河道采砂、堤防建设、产业园布局等方面，各部门都要服从服务大保护这个大目标，及时调整、修改“本位主义”规划。