加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，关系人民福祉，是更好满足人民日益增长需求、深入推进供给侧结构性改革的重要内容；关系经济转型升级，是振兴实体经济、支撑制造强国和农业现代化建设、实现一二三次产业在更高层次上协调发展的关键所在；关系国家长远发展，是全面提升综合国力、国际竞争力和可持续发展能力的重要途径。对此，我们应更好认识和把握服务业发展的一系列特征，科学看待服务业发展对经济社会产生的诸多影响，梳理阻碍服务业发展的各种问题，采取有针对性的措施加以解决。

　　当前，我国经济结构发生一系列重要变化，服务业占GDP的比重及其对经济增长的贡献率均超过第二产业。在此背景下，更好推动服务业实现高质量发展，增强服务经济发展新动能，就必须客观认识当前服务业发展呈现出的一系列特征。

　　第一，服务业覆盖面广，内部差异明显。服务业包含了除第一二产业以外的所有行业，具体行业之间差别较大。从生产来看，各行业的资本、技术和劳动力需求明显不同。比如，通信、计算机、信息服务业都是资本技术密集型行业，研发服务业是技术和劳动密集型行业，居民服务业则更多依靠劳动力的投入。从需求侧来看，有的行业面向企业提供生产性服务，有的行业面向居民提供生活性服务，还有的行业同时为企业和居民提供基础性服务。从市场化程度来看，生产性服务业和居民性服务业竞争比较充分，生产效率也比较高，而公共服务业的市场化程度和生产效率则比较低。

　　第二，服务业生产链条短，中间投入少。服务业生产的链条较短，生产过程中需要的中间投入品也比较少。具体来看，在服务业的中间投入品中，只有一小部分是工业产品，所以服务业的总产出中包含的工业产品较少，服务业对工业的拉动作用有限。随着服务业在GDP中占比不断提升，中间投入部门在国民经济中的相对份额会逐步下降。

　　第三，多数服务无法储存，不可运输，需要在本地实时匹配。随着信息技术的发展，一些生产性服务业开始通过服务外包、云计算等进行异地生产，但是大多数生活性服务业和公共服务业仍然要以“面对面”的方式提供服务，如交通运输、旅游观光、餐饮住宿等，都需要消费行为在特定空间内实现。服务业在区域内的均衡分布，不能采用工业产品大规模异地采购的方式来实现。由于无法利用库存来调节生产，服务业的产能利用效率通常较低，服务业的生产难以集中，特别是体验式服务，难以在单位时间内创造更多的供给。

　　第四，服务业效率提升速度总体缓慢。服务业内不同行业效率提升速度差异较大，例如，通信与信息领域的技术进步速度较快，企业生产效率容易提高，而居民服务或公共服务行业主要依靠劳动力投入，很难依靠引进先进设备在短期内提高生产效率。但是，服务业中的教育、设计、研发、金融等行业却能对其他行业的产业链扩张、人力资本提升、商业模式创新等发挥重要作用，促进其它行业的全要素生产率提高。