河南省社科联副主席 王喜成　　 

　　党的十八大提出“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”的新要求。习近平总书记在去年中央经济工作会议上指出，要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前原则，建设高质量智库。去年4月，习总书记就加强智库建设又作重要批示：智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。目前，我国的智库发展还相对滞后，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支持。此后，教育部、中国社科院等相继召开座谈会进行研讨，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席教育部座谈会并发表重要讲话。如何加强中国特色新型智库建设在全国教育界和社科理论界引起了强烈反响，进行了广泛研讨。学习中央有关精神，联系河南实际情况，深感有必要切实加强中原智库建设。　　 

　　　深刻认识智库建设的重要意义。

　　智库，也称“思想库”，即智囊机构、智囊团，是指由专家组成的多学科的，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。在西方，有人把国家的立法、行政、司法称为是“三种权力”，媒体是第四种权力，而作为“旋转门”的智库是“第五种权力”。智库由众多国内外知名的研究学者组成,对社会发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾进行研究与分析，并相应的利用新视角，运用新方法，提出新举措。智库的构成要素包括：思想、观点、战略、人才和网络，智库分官方智库、半官方智库、民间智库等。在经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展的大背景下，无论巩固党的执政地位、实现执政使命，还是服务国家战略决策、推动经济社会发展，以及参与全球治理、扩大国际影响力，都越来越需要智库的思想支撑，发挥智库“咨政启民”的作用。尤其是随着改革开放进入攻坚时期，新问题、新事物、新挑战不断涌现，层出不穷，如经济增长动力问题，加快转变发展方式、调整经济结构问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距问题，金融领域潜在风险问题，环境污染和食品药品安全问题等等，都迫切需要智库予以破解。可以说，建设中国特色新型智库是服务党和政府科学民主决策、破解发展难题的迫切需要，对于坚持和发展中国特色社会主义、提升国家软实力、全面建成小康社会具有重要意义。具体到地方智库，更是以围绕地方党和政府的中心工作、服务地方经济社会发展为主要职责，是一个地方的思想库和智囊团。因此，我们必须建设一批高水平智库，为增强道路自信、理论自信、制度自信，推进中国特色社会主义实践创新、理论创新和制度创新提供强有力的学理支撑，在聚焦社会重大问题，提供高质量的解决方案等方面发挥重要作用。　　 

　　高度重视智库对经济社会发展的重要作用。

　　当今世界，智库作为政府的“外脑”，作用日益凸显，影响着一个国家和地区的政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策。据有关资料，至2013年，全球智库总数达到6000多个，遍布180多个国家和地区。其中，欧美国家的智库建设比较发达，作用突出，对国家的政治、经济、军事、外交、社会等均产生重大影响，如英国的查塔姆研究所、美国的兰德公司等。其作用主要是通过自身的专业分工，对公共问题进行前瞻性和系统化研究，产生新的政策思想和主张，提出政策设计和建议，聚集人才，代言政党、利益集团和公众，并通过各种方式影响政府决策和发挥作用，充当决策者的“外脑”和社会“意见领袖”。为发挥上述作用，国外智库主要开展以下活动：开展前瞻性课题研究争夺活语权，通过为政府决策层输送人才影响国家政策，通过各类会议和公共关系活动推广思想主张等，如近年来严重影响中美关系的“中国威胁论”，便是滥觞于1992年美国保守主义智库——传统基金会的一份研究报告。大多数大型智库都出版自己的刊物，作为争夺话语权的重要方式，如美国对外关系委员会于1922年创办的《外交》杂志。一些智库的人员经常接受媒体采访，发表评论，或者在电视上亮相露面，或成为报纸的专栏作者。智库经常举办各类专题会议，邀请国内外的政界名流和著名专家学者到会发表演讲，交流思想观点，形成主导性的意见和建议，作用非常突出和独特。目前我国的智库建设在数量已排到世界第二位，但受诸多因素影响，其影响力还远远不够，作用发挥也比较有限。如据美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目组2013年1月24日发布的《2012年全球智库年度报告》指出，目前中国的智库只有中国社会科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、国际战略研究中心、上海国际问题研究所、国务院发展研究中心等进入全球前150名智库排名，而最靠前的中国社会科学院仅名列第17位。在全球政党附属的前40所顶尖智库排名中，中央党校仅排名第12位。河南的智库建设与全国发达地区相比差距也是比较大的。　　 

　　关于如何加强中原智库建设。

　　由于智库建设事关重大也比较复杂，需要思考一系列问题。

　　一是在指导思想上，要坚持以服务决策为导向，以提升能力为核心，以改革创新为动力，以哲学社会科学繁荣发展为依托，着力研究重大现实问题、积极为中心工作服务，努力做改革发展决策方案的建言者、政策效果的评估者、社会舆论的引导者，多出具有前瞻性战略性和针对性可操作性的研究成果，为党和政府科学决策提供高质量的智力支持。同时，要大力创新体制机制，加强平台建设，强化协同创新，增强内生动力，不断扩大社会公信力和影响力，推动形成特色鲜明、结构合理、形式多样的智库发展新格局，努力打造一批在省内外有重要影响的高端智库。

　　二是在组织建设上，要根据不同情况和要求，建设不同的智库组织和形式。

　　第一，要依托省社科理论部门建设智库。如省社科院、省社科联、省委党校、省委政研室、省政府研究室、省政府发展研究中心等，建立相关的智库组织，明确任务，提供支持。尤其要着力在全省打造5至10个有较大影响力的智库组织，主要为省委省政府重大决策服务。省社科联可整合全省社科界五路大军的力量，建立一个综合性的新型智库，以课题项目为纽带，着力开展全省重大现实问题的研究，不断推出高质量的研究成果，为省委省政府提供智力支持。

　　第二，要依托各级党校、行政学院、高等学校建设智库。根据智库建设需要和党校、高校人才基础情况，建立相应的智库组织，加强基础理论和应用对策研究。

　　第三，要依托大型企业建设智库。根据企业发展战略和研发需要，鼓励企业成立专业研究智库，积极为本企业发展提供服务。

　　第四，要重视民间智库建设。根据社会发展需要和公共政策研究需要，我们既要强化官方智库建设，也要重视民间智库建设，而且从长远说，民间智库建设更是一个重要方向。因为，同官方智库相比，民间智库的最大特点就是代表社会。要客观研究公共政策，尤其需要民间智库能提出专业性的研究成果。

　　三是在提供支持上，要研究如何为智库建设提供相应的政策支持和财政扶持，要参照有关做法，解决资金问题和其他有关问题。要切实解决智库的经费支持、研究便利、信息来源和上达渠道问题，促使研究成果及时有效转化。智库推出的研究成果如被有关决策部门采用后，要给予相应的资助奖励。对民间智库组织，政府和有关部门可采取购买咨询服务，允许企业援助、基金会赞助、个人资助，以及准许它们开展一些适当的经营性活动等予以支持。智库成立后，有关部门要加强指导、管理，确保政治导向不出问题。