新华网北京１０月３０日电（记者许晓青 史竞男 刘彤）《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》３０日在十二届全国人大常委会第十七次会议上首次审议。舆论称，该草案若最终获通过，将成为中国大陆的“电影第一法”。

　　中国拥有超过１３亿人口，已是世界第二大电影市场，２０１５年票房有望突破４００亿元人民币。根据银幕和票房快速增长的趋势，业内预测中国电影市场规模或将在数年后“超越美国”。

　　中国亟需一部专门聚焦电影产业发展的立法，这已是业内共识。“这关乎电影产业在中国的现代化程度，加快立法进程，业内期盼已久。”上海电影家协会副主席石川说。

　　自上世纪８０年代起，中国电影领域的开放和改革逐步推进；上世纪９０年代开始实施“院线制改革”；进入２１世纪，随着中国加入世界贸易组织，电影产业化改革加快。清华大学教授尹鸿认为，立法本身可以使改革成果上升到法治层面，固定下来。

　　据了解，“电影产业促进法”的立法理念从提出到酝酿，经历了１２年之久。特别是２０１４年，中共十八届四中全会召开，全面推进依法治国的进程加快。在电影领域加快立法，也被认为是中国文化产业发展进一步法治化的标志之一。

　　中国电影制片人协会理事长、原中影集团董事长韩三平认为，通过法律强化中国电影的产业属性、产业意义，将为中国电影的发展壮大带来更强大动力。

　　根据３０日审议的草案，中国将立法规范电影产业发展和市场秩序，通过简政放权、加大扶持力度，提高电影产业化水平。

　　草案指出，电影创作自由应当受到尊重，国家保障电影创作自由。国家制定相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣。

　　针对审查环节，草案强调，国务院电影主管部门应当制定完善电影审查的具体标准，向社会公布。制定完善电影审查的具体标准应当向公开征求意见，并组织专家进行论证。草案还规定，进行电影审查应当组织专家进行评审，由专家提出评审意见。

　　专家认为，这意味着中国拟将电影审查进一步透明化。中国传媒大学教授潘桦认为，“草案提高了电影审查的透明度和科学性”，有利于推动产业良性发展。她同时指出，保障电影创作自由还需要在实践中逐步完善，在简政放权的同时，为电影产业发展寻求更多创作空间。