【摘要】 当下的地方政府创新处于新的起点上，面临着升级转型，应提高创新的规划性，改进创新的协调性，增强创新的针对性，重视创新的可持续性。

　　【关键词】 地方政府 创新 消极情绪 【中图分类号】D630.3 【文献标识码】A

　　地方政府的履职，推动了国家治理绩效的提高

　　地方政府是中国改革开放事业不断取得新成就的重要力量。中国是一个内外部关系处于快速变革，治理问题层出不穷、复杂多样的大国。在这样的大国治理过程中，地方政府，尤其是基层政府处于国家-社会，中央-地方、国内-国际的三维关系之中，承担着体现国家形象，贯彻国家意志，执行上级政策，反映社会诉求，直面各类矛盾的多重功能。然而，由于这些功能相互间存在着紧张关系，使得地方政府常常处于矛盾的焦点，成为社会舆论关注和批评的对象。尽管如此，各级地方政府的履职，推动了国家治理绩效的提高和改进。尤其是地方政策在诸多政策领域的探索创新，在国家治理中发挥了实验功能、示范效应、减震效应。

　　地方政府创新是随着改革开放的深入不断推进的。中共十八大的召开，可以视为标志着政府创新进入新阶段。之所以这样说，有两个主要原因：一是十八大之后，确定了全面深化改革的总体目标，提出要完善中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。这为地方政府创新设定了框架、目标和评价的原则；二是确定了顶层设计与摸着石头过河相结合的改革创新基本原则，并且更加强调顶层设计下的试点探索、地方首创。这确定了地方政府创新要遵循的原则和采取的路径。