连日来,电梯事故数次发生,城市的基础设施建设和公共安全再度进入人们的视野。其实,不只是电梯事故,对于人口集中、发展迅速的城市而言,大雨后的内涝、欢庆时的踩踏都暴露了它的脆弱和风险。如果我们试图应对城市的风险,那么首先需要了解,城市风险是如何生成的,又是如何运作的。

　　眼下几乎每个城市都越发依赖某个单一的力量如电力和互联网,所有居民同时被置放到同一艘船上

　　首先,城市释放出强大的磁场效应,导致人口高度聚集,人口流动性很高。与国内人口聚集和流动趋势一致,近年来,随着中国经济规模的扩大和在世界经济地位中的提高,中国的大城市也吸引大量外国人的眼光,国际流动人口规模也越来越大。人口的聚集和高度流动为城市带来了机遇和发展活力,也让其难以摆脱社会秩序局部混乱、公共设施安全、流行性疾病等风险。

　　其次,大城市的时间和空间结构不断打破并重构。中国的大城市首先是以生产中心的面貌面世的,但其生产性正随着信息流动的持续扩大而从重向轻,从工业向服务业转型,并推动着城市从生产中心向消费中心转型,成为消费主义和娱乐主义的大本营。例如,“元旦”、“圣诞”、“双十一”、“双十二”等传统日历中不重要或不存在的时间节点变得日益重要,成为信息流动、人口流动和聚集的重要凭依。而在空间上,大城市的地理位置对于特定地区、国家乃至全球的空间结构的重塑作用已十分明显,如上海、中国香港地区,既是现代化的结果又改变着全球的空间结构。上海、广州、深圳等城市在地区空间重塑上也起到核心作用,引导着长三角、珠三角的工业布局、交通体系的发展和调整,推动着所在地区空间上的一体化。但是,这种一体化趋势与管理的区隔化之间的矛盾也更加凸显,为地区性环境污染、人口流动失序等风险的生产和再生产留置了可能。

　　再次,大城市日益呈现出管理统一化和运行逻辑单一化的趋势。随着大城市规模的扩大和结构的复杂化,管理和运营成本也在提升,而要降低成本就得降低复杂性,必须依赖技术力量,走统一化之路。因此,普遍主义化和专业主义化这两个现代性的基本特质,在城市管理和日常运行中的地位不断凸显,特别是在智慧城市理念的引导下,几乎每个城市都在努力推进金融、公共交通、供水、供气等的网络化和统一化,每个城市都越来越依赖某个单一的力量如电力和互联网,所有城市居民同时被置放到同一艘船上。这种管理的统一化和运行逻辑的单一化在降低管理成本、提升管理和运行效率的同时,也为风险的生产和再生产预留了空间。