［摘　要］在中国现代学术史上，费孝通是较早探索科学研究和政策制定之间关系的学者之一。费孝通认为，为了不使决策陷入片面性，在决策和科研之间应当有一个中间环节。这个中间环节就是综合各个学科对某一事物的认识，进行“会诊”，然后再向决策机构提出若干建议及论证，这个中间环节就是决策咨询。进入２１世纪以来，伴随日趋复杂的国际形势和中国的和平崛起，科学决策已经成为中国社会主义现代化的重要议题。中共十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。费孝通把学术研究和政策咨询有机结合起来，并在这方面进行了卓有成效的探索。在费孝通的各类著述中，《小城镇　大问题》是他把自己长期的理论思考与中国实践发展有机结合的典范。

　　引言

　　在中国现代学术史上，费孝通是较早探索科学研究和政策制定之间关系的学者之一，他对这个问题的最早思考始于２０世纪３０年代。费孝通从２０世纪３０年代开始踏上社会研究征程，这恰恰是中国现代学术史上的革命时代。五四运动以来的文化和科学运动唤起了无数中国人对民族、文化、科学和发展等重大问题的重新思考，探索中华民族的出路成为中国人的共同价值取向和行为选择。２０世纪初以来，一辈辈先贤坚守“天下兴亡，匹夫有责”的学术信念，以“学以致用”的治学方法实现着民族复兴的梦想，其背后就是中国知识分子所特有的使命感和历史责任感。到２０世纪３０年代，这种自我反思由表层深入到内部，由一般表象深入到内在规律认识，人们不倦地去寻找中国所特有的发展道路和发展趋势。学术研究和政策探索成为在中国知识分子身上流淌的血液，体现了中华民族生生不息的动力和活力。

　　进入２１世纪以来，伴随日趋复杂的国际形势和中国的和平崛起，科学决策已经成为中国社会主义现代化的重要议题和学术理论界的重要任务。党的十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。眼下，各类高等院校、学术机构和政策决策研究机构都在积极探索中国特色新型智库建设问题。打造世界一流智库正在成为一些研究机构的建设目标。在这个过程中，有关中国特色新型智库建设理论和方法问题亟待突破，理应提上议程。如果说，２０世纪初中国知识界对于决策咨询的探索是基于对中国前途命运的深情关注和自觉探索，那么２１世纪加强新型智库建设则是在实现中华民族伟大复兴征程中中国知识分子必须承担的学术担当和历史使命。

　　１９７９年，费孝通受命恢复中国社会学。在恢复社会学初始，他就提出了建立迈向人民的社会学和迈向人民的人类学的基本构想，他特别强调社会学和人类学的社会服务功能。费孝通是一个学者，也是一个政治家，他是一位教授，也是一位国家领导人和社会活动家。他把学术研究和政策咨询有机结合起来，并在这方面进行了卓有成效的探索。在他的各类著述中，《小城镇　大问题》是费孝通把自己长期的理论思考与中国实践发展有机结合的典范。１９８３年，《小城镇　大问题》的发表，为刚刚恢复的中国社会学赢得了社会的认知，开辟了迈向人民的社会学和人类学的路径，大大拓宽了这门学科的发展空间。

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　　［基金项目］国家社会科学基金重点项目“社会体制改革的总体目标整体和配套设计研究”（１３ＡＺＤ０１７）

　　［作者简介］丁元竹（１９６２—），男，山东日照人，社会学博士，国家行政学院教授，从事社会发展、公共政策和发展战略研究