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APP监管难题:发展速度快 处罚对象难认定
2014年12月08日 08:53 来源:21世纪经济报道  作者: 字号

内容摘要:近年来,几乎每年都有声音传出,相关的监管部门正在研究制定App管理办法。

关键词:APP;监管难题;处罚;发展速度;相关政策

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  近年来,几乎每年都有声音传出,相关的监管部门正在研究制定App管理办法。但时至今日,尚未有相关政策出台。

  10月底,全国网信办主任座谈会上传出消息称,国家网信办将出台APP应用程序发展管理办法。中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜在会上透露,我国将加强互联网立法,依靠严密的法律网来打造规范的互联网。

  根据国务院授权,国家网信办负责网上内容管理和网上执法。而此次APP被纳入监管范畴,北京将先行试点APP管理办法。

  “行业的发展需要政府以及相关部门的监管。”从事互联网安全工作的业内人士张勇在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“但是政策的制定目前也颇有难度,因为一不小心很可能就阻碍了行业的快速发展。”

  监管政策有望落地

  2012年6月,工信部就出台了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(征求意见稿)。通知明确要求,手机企业不得预置或者以其他方式提供擅自收集、修改用户个人信息或者可能造成流量耗费、费用损失、信息泄露等问题的App。

  当时,工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥在接受媒体采访时透露,工信部正在建立一个长效的评估体系,对智能手机应用程序、内置软件进行评估和抽查,而且相关的国家实验室和研究院都参与到其中,其次是要将第三方平台纳入管理——成立要备案,运行要监管,而且平台本身的运营也要有所要求,尤其对个人应用开发者要纳入管理体系,如做实名认证等。

  2013年11月,工信部发布《关于加强移动智能终端进网管理的通知》,根据要求,手机厂商预装软件必须经过工信部的审核,并要求手机厂商不得安装未经用户同意,擅自收集、修改用户信息的软件,以及给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

  上述提到的APP新监管将会以北京先行试点。北京网信办主任佟力强在近日接受媒体采访时透露,北京正在研究制定《北京市APP应用程序公众信息服务发展管理暂行办法》、《北京市即时通信工具公众信息服务发展管理暂时规定实施细则》、《北京市互联网新技术新业务审批暂行办法》等系列法规。业内预计APP的监管,将从北京的互联网公司开始向全国推广。

  不仅仅是北京,近日辽宁省互联网信息办公室也对外表示,相关政策和办法正在制定中,明年有望出台。

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