●专家名片

　　上海交通大学国际与公共事务学院公共行政系教授，博士生导师，国家社会科学基金重大项目首席专家。在公共组织与公民社会、地方治理与公共政策研究等方面颇有建树。

　　在西南财经大学日前召开的地方治理创新高端学术论坛上，记者采访了地方治理与公共政策研究专家、上海交通大学徐家良教授，就相关热点话题进行了探讨。

　　社会悲剧事件缘何频繁发生

　　记者：最近一个时期，媒体报道的一些悲剧性事件让人叹息，也让人深思。比如，南京有小女孩饿死家中，温州女子不堪生活压力投河自杀等。抚平这类事件所带来的社会伤痛，社会组织应该能够带来一些积极变化吗？

　　徐家良：上述这些极端事件反映了社会在转型期的一个特征。在很多小区内，邻里之间的关系基本上是不存在的。居民被隔绝在单元住宅内而失去人际间的交往，相互之间只有面熟，而不知道姓名和单位，更不知晓兴趣爱好和基本生活状况，社区凝聚力低，难以形成现代社区情感。

　　记者：社会个体依然存在着碎片化状态，他们的抗风险能力是极差的，如何改变这种现状？

　　徐家良：个体的一盘散沙只有通过组织化的方式才能集合起来，这个组织化的方式之一就是社会组织。小范围的社会组织是指在民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会，大、中范围的社会组织还包括社会团体、民办非企业单位、基金会、事业单位、业主委员会、村委会、居委会、社会企业等。当然，也可以用第三部门概念，第一部门是有公共权力的政府，第二部门是追求利润的企业，第三部门是除政府和企业以外提供服务的社会组织。上述的悲剧性事件都发生在小区，小区治理以及社会治理必须要跟上目前城镇化发展以及人口大流动带来的挑战才会避免一些悲剧性事件发生。

　　德国社会学家滕尼斯认为，社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，富有人情味的社会关系和社会团体。英文community一词含有公社、团体、社会，以及共同体、共同性等多种含义。按照滕尼斯对社区的定义可以看出，这些人组合在一块不是盲目的，他们有着共同的价值取向，所以这样的社区是有凝聚力的。而我们现在的一些社区和小区，基本上都是毫无目的性地组合在一块的，通过购房或租住生活在同一个小区或社区。把这些人群凝聚起来就要有一些组织通过一些活动把他们串联起来。方法有很多，比如在一个小区内，可以把兴趣爱好相同的人集合起来，比如喜欢打牌的、喜欢跳舞的、喜欢集邮的，通过这些日常生活化的组织活动，先相互认识和熟悉，增加交往的频率与次数，信任度提高，大家就会相互关心，共同帮助，提高社区凝聚力。

　　记者：现在的情况是，别说在一个小区人们彼此不认识，即使在一个楼道，也是对门相见不相识，楼上楼下老死不相往来，如何改变这种状况？

　　徐家良：楼道是最小的社区公共空间。从经济的角度看，这里属于每户住宅的房屋公摊面积，可视为家的延伸；从社会的角度看，这里属于楼道所有住户的公共空间，是小区人际交往的第一个通道。可以采取一些措施，比如，一个楼道设一个互助组，由业主推选一名小组长。一幢楼为一个大组，设一名大组长。每个互助组均建有成员花名册和互助公约。每户住户人手一份睦邻卡，上面印有楼道住户的姓名和联系电话。住户遇急事难事，一个电话，左邻右舍都会相帮。