摘　要：120年前的甲午中日战争以清朝战败而告结束。战争爆发前夕李鸿章没有采纳方伯谦提出的完整、具体的攻势防御战略，而是制订了以“存在的舰队”理论为指导的消极防御战略，先是发展海军方针的改变，紧接着是整个国家安全战略、军事战略的改变，迫使福州船政和海军不得不长期处于极端艰窘的境地，这是甲午战争中国战败的重要原因。具体而言，首先，清廷对国家战略层面的一系列错误指导：第一，甲申马尾海战以后清廷决定今后海军建设方针由“造船育才为主，买船引进人才为辅”改为“以购买西方铁甲船为主”；第二，国家安全战略由“联俄防日保韩”改为“联日拒俄保韩”，相应地国家军事战略由“塞防海防并重”改为陆海战略失衡的“塞防独重”。其次，北洋实力派制订的指导战争的军事方略是完全错误的方略。而宣战后李鸿章上奏折阻止光绪帝采纳礼部右侍郎志锐“请以方伯谦替代不懂海军且畏敌避战的丁汝昌统领北洋水师”建议，则使此战在战争帷幕尚未拉开，国家战败、北洋水师覆灭的命运已经注定了。

　　关键词：国家安全战略 军事战略 联日拒俄保韩 陆海战略失衡 攻势防御战略