法制日报北京３月１５日讯　记者范天娇　针对地方立法经验不足、水平不高等问题，全国人大代表、安徽省蚌埠市市长白金明今年向大会提出建议，要重视培养立法工作及法制研究人才队伍，推进人大系统智库建设，并探索委托第三方起草机制，打出“组合拳”以提高地方立法能力，保障立法质量。

　　去年３月，修改后的立法法明确地方立法权扩至所有设区的市。截至目前，安徽省１６个设区的市人大及其常委会均可以行使地方立法权。

　　在立法过程中，白金明感觉到，地方立法能力建设还很不足，尤其是地方立法及法制研究人才队伍建设滞后等问题亟待解决。为此，白金明建议，在新一届设区的市人大换届中确定新一届人大代表、常委会组成人员、法制委员会组成人员的候选人时，统筹考虑安排一定比例的法学专家学者和立法工作者。重视对现有立法工作人员特别是中青年立法工作人员的培养，通过在职学习、短期培训、交流挂职等方式提升业务能力。同时，为培养高层次、高素质的立法人才，建议全国人大牵头协调，在若干所大学或研究机构开设立法学研究方向的法律硕士学位班或法律硕士核心课程班。

　　白金明还建议推进人大系统的智库建设，提升立法理论和实务方面的研究力量和水平，支持地方人大建设智库并加强指导和联系。探索委托第三方起草的方式推进立法工作，弥补当前地方立法工作在理论指引、立法技术方面的不足。