“衔接期”的政府作为是关键

　　——2015年一季度经济形势解读

　　●近两年，我国经济运行中呈现产业结构趋于优化，工业结构调整和转型升级加快，城乡居民收入差距缩小，节能降耗不断推进，创新创业不断增加，新技术、新产品和新商业模式加快形成等积极态势。

　　●经济下行尚无明显筑底迹象。从先行指标看，国家统计局和汇丰银行两个制造业PMI均连续半年左右在50附近徘徊，尽管非制造业的两个PMI略高于制造业，但近期也连续呈现向下态势，表明经济景气程度和企业对未来一个时期的预期不够乐观，经济下行压力近期难以根本缓解。

　　●政府作用主要是把握好边界和方式，根本上政府还是要围绕保障市场发挥决定性作用行事。为此，既需要明确政府介入的重点领域，也要有近期调控政策和中长期改革举措相配合。政府作用的着力点在于，加大周期长、利润薄的基础设施等投入，通过税收优惠、维护市场秩序等鼓励新行业和升级需求发展。

　　2015年一季度经济增长7%，处在年初确定目标区间。与此同时，虽然经济运行中不乏就业稳、能耗降、结构优等亮点，但从三驾马车、产业和区域等角度看，经济下行压力大仍是主要矛盾，伴随的通缩和金融风险有所上升。关键原因在于：中国经济正处在“衔接期”，一些传统产业、传统模式和增长点支撑能力消退，新的产业、新模式和新增长点还没有衔接到位。政策不调整将形成下滑惯性，影响市场信心。调整政策则需要防止政府干预甚至误导市场。应在发挥市场机制决定性作用的基础上，更好地发挥政府的补位、引导和营造市场环境的作用。

　　当前经济下行压力是主要矛盾

　　近两年，我国经济运行中呈现产业结构趋于优化，工业结构调整和转型升级加快，城乡居民收入差距缩小，节能降耗不断推进，创新创业不断增加，新技术、新产品和新商业模式加快形成等积极态势。这些态势今年以来仍在延续，一季度，第三产业增加值占GDP比重达51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，比第二产业高8.7个百分点；高技术产业增加值同比增长11.4%，增速比规模以上工业快5个百分点；农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期缩小0.05；单位国内生产总值能耗同比下降5.6%；城镇新增就业320万人，调查失业率5.1%左右。