实质推进工业供给侧结构性改革

　　编者按 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧结构性改革中，工业和制造业是主战场。要坚持加快传统产业改造优化升级，积极培育加快发展战略性新兴产业及高技术产业，逐步形成工业强国建设的有效机制，加快实现工业增长新旧动力转换，再造工业发展的新生态系统。

　　“十三五”时期中国工业发展的关键是实质性推进供给侧结构性改革，逐步形成工业强国建设的有效机制，加快实现工业增长新旧动力转换，再造工业发展的新生态系统。

　　第一，2015年工业运行呈现出增速加快下行、结构明显分化的特征，这使得“十三五”时期实质性推进工业供给侧结构性改革更加急迫和必要。

　　改革开放以来，按照经济波动看，我国的工业增长大体可以划分4个波动周期，分别是1978年到1985年，1985到1992年，1992到2007年,2007年至今。其中1992年为改革开放以来最高增速，全部工业增加值增速高达21.2%，而2015年全部工业增加值增速为5.9%。2015年工业这个增速，无论是人口红利角度分析，还是从我国进入工业化后期阶段来判断，都是与潜在增长率下降趋势相吻合的，也与从高速增长“旧常态”转为中高速增长“新常态”趋势相一致的。而且考虑到这个增速是在我国已经是世界第一的制造业大国基础上取得的，在“工业规模巨大，环境约束增强”的背景下，这个增速依然值得自豪。

　　从工业内部运行看，结构分化特征十分明显。一是门类结构上，2015年三大门类中的采矿业规模以上工业增加值增长2.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.4%，而制造业规模以上增加值增长7.0%。其中制造业中的高技术产业增加值比上年增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点，占规模以上工业比重为11.8%，比上年提高1.2个百分点。二是行业结构上，在41个工业大类行业中，一些高技术及其相关行业和一些经济下行时的逆周期性行业（如废弃资源综合利用业），2015年保持了较高的增速，而一些资源开采、原材料产业下滑十分严重，例如，石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业的主营业务收入分别下降32.6%、14.8%，利润则分别下降高达74.5%、65%。三是在区域结构上，中、西部地区规模以上工业增加值增速都快于东部地区，重庆、贵州、天津和江西规模以上工业增加值同比增速都较高，而辽宁等省工业增加值出现负增长。这种结构分化特征，无疑是一种工业增长结构不断优化、动力正在转换的表现。但是，这种转换的速度和力度还远远不够，一方面，高新技术等新兴产业规模不够，在整个工业中所占比例还不高，在经济下行巨大压力下增速还不够快，另一方面，一些原材料产业产能过剩问题突出，这“增少减多”的动力转换格局必然影响了整体工业的增速。