加强智库建设的三个层次

    十八大以来，党和国家领导人就建设中国特色新型智库提出了一系列新思想、新观点、新要求。特别是2015年初，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，中国特色新型智库建设上升至国家战略，智库在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面的功能进一步凸显，各领域的智库建设如火如荼，“中国进入智库大发展时代”。

　　在此背景下，智库建设引起全社会更加广泛的关注和重视。在规划编写、政策制定、项目推进、影响评估等实践层面，智库及其专家的作用越来越不可或缺。进一步促进新型智库的可持续发展，应当从三个层次重点推进。

　　一是明确智库建设目标定位。目标决定行动，智库定位必须清晰而明确，才能有效引导智库建设。

　　一方面，要明确中国智库建设的整体定位。当前，改革面对的问题日益复杂多变，中央推动智库建设的初衷是冀望智库发挥众人计长的优势，通过提供专业、公正的分析，帮助提高公共决策的质量，跳出靠经验、靠少数人智慧随意建言的非规范状态。因此，智库建设决不能将重点放在追求外在的国际化和形式上的独立性，而是应该牢固锁定其核心目标——研究公共政策问题并提出科学性、客观性、人民性的政策主张，实现智为国所用，策为民而谋。为更好地达至目标，智库不能照搬照套西方智库发展的模式，挤压传统的官方智库发展空间，大力发展非官方智库，而是要促进百花齐放和多元发展。

　　另一方面，要明确不同机构在智库体系内的发展定位。当前我国的研究机构主要由高校、科研院所、党政部门、社科院、党校行政学院、军队、社会智库等组成，其在社会系统和社会结构中的角色、功能、运行等都各自不同，应该最大限度地发挥优势和长处，明确独具特色的研究领域和核心议题，通过对本智库研究的领域做全面研究、系统研究、跟踪研究、长期研究，不断拓展研究的广度和深度，形成专业特色明显且具有重大影响力的研究成果，努力形成自己的特色和品牌。

　　二是增强智库研究成果效度。智库的影响力根本体现在研究成果能够获得有益的社会效果，这种效果不仅指政策建议被采纳，更重要的是政策措施得到有效实施。这就要求不断强化智库成果的公正性、专业性和有效性，实现研究成果效度的持续增长。

　　公正性要求智库研究将公平和正义作为根本的价值选择，在研究过程中自觉抵制来自各个方面的干扰和影响，不断增强自身的公共性和科学性，以客观的、科学的态度和方法开展研究，以大量翔实的数据和客观充分的证据为基础，开展严谨严密的逻辑演绎推理，提出客观、科学的政策建议。