日前，由首都经济贸易大学祝尔娟教授主持的北京市社会科学基金重大项目“京津冀区域协同发展研究——全面推进中的战略重点研究”取得重要阶段性成果，相关研究成果和主要观点多次获得党和国家领导人及地方党委、政府领导的肯定性批示，为推动京津冀协同发展发挥了重要的决策参考作用。为了解祝尔娟教授带领的首都圈研究团队的研究成果，笔者近期对她进行了专访。

　　祝尔娟，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院首都经济研究所所长，区域经济学博士生导师、教授，北京市经济社会发展政策研究基地执行主任；国家社科基金项目同行评议专家，北京市教育科学规划学科专家，北京市行政区划与区域经济研究会常务理事、京津冀大数据研究中心主任等；主要研究方向是区域经济及首都圈发展。她带领的首都圈研究团队，自2007年以来就一直专注于京津冀一体化研究，由她主持承担的各类社科项目以及政府委托项目数十项，出版著作十几部，其中由她主编、以首都圈研究团队为核心、京津冀三地专家共同研创的“京津冀蓝皮书”，产生了较大社会反响，已成为地方政府决策的重要参考文献。

　　强化基础理论研究 提高学术影响力

　　铭兴：作为国内研究京津冀协同发展的学者，您是如何处理基础研究和应用研究之间的关系？您带领的研究团队在基础研究方面做了哪些工作？

　　祝尔娟：我认为从事学术研究，要做到“顶天立地”。“顶天”，即强调注重基础理论研究，瞄准理论前沿，使科学研究能进入国内领先行列，成为该研究领域的理论高地；“立地”，即强调服务国家战略和地方战略，以研究和回答首都经济社会发展中的重大理论问题和现实问题为主攻方向，注重应用研究的成果转化和解决实际问题，发挥政府智库和政策咨询的服务功能。此外，还要注意提升学术研究的社会影响力，一个成功的智库必须具有独特的学术影响力、决策影响力和社会影响力。我和我的团队依托北京市哲学社会科学研究基地——北京市经济社会发展政策研究基地，在京津冀协同发展方面所做的基础理论研究工作主要体现在以下几个方面。

　　一是关于京津冀的综合承载力研究。在京津冀协同发展重大战略出台之前，我和我的团队对京津冀资源环境综合承载力（包括人口、水、土地、生态、交通等）状况进行了系统研究，从综合、区域、相对、潜在多重视角来研究承载力，将自然资源环境、人工环境和经济社会条件等三个变量作为一级指标，将人口（被承载对象）、土地、水资源、生态环境、能源、交通、科教文卫等要素作为二级指标，分别选取若干反映发展变量（即供给支撑）和制约变量（即需求压力）的指标作为三级指标，从而构成综合承载力的测度指标体系。通过对京津冀综合承载力的测度与评估，得出以下基本结论：人口规模超载、结构趋于老龄化，公共服务和社会保障压力增大；水资源已成京津冀承载力的最大“短板”；大气污染与水环境已成“软肋”；大城市交通承载力超载，防洪减灾任务艰巨；城市土地空间日益紧张，建设用地与基本农田保护的矛盾尖锐。

　　二是关于京津冀的城市群研究。2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，并提出七点要求。由此，京津冀协同发展上升为国家战略，京津冀协同发展研究进入白热化阶段。继资源环境综合承载力研究之后，我们从城市群的演进机理及测度、发展质量的比较、空间分布、新城建设成效、增长点、发展重点与制度保障等方面对京津冀城市群进行了深入研究。基于京津冀城市群规模结构与空间结构的分析，我们得出以下结论：在规模结构上，城镇化提速，中心城市人口郊区化明显，城镇人口分布呈“倒金字塔”型；在空间结构上，“双核”格局突出，经济联系加强，新城作用开始显现，异地城镇化特征明显。其中，存在的问题与挑战包括：规模结构中超大城市集聚力强与中小城市吸纳力弱并存，区域内发展不平衡；空间结构上尚未形成多核结构、网络化发展的共赢格局；制度环境中产业聚集与经济发展主要靠政府推2动，行政垄断色彩较强；资源环境上人地关系紧张，承载压力巨大等。