编者按：推进供给侧结构性改革，是适应和引领我国经济发展新常态的重大战略部署。落实国家《环渤海地区合作发展纲要》，是推进实施“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措。日前，由天津市社科联、民建中央联络部、天津市环渤海经济研究会共同主办的“供给侧改革与环渤海区域产能合作发展研讨会”在天津举行。来自北京、天津、河北、辽宁、山东等地的专家学者从理论和实践不同角度进行了深入探讨，现将部分专家观点摘编刊发，以飨读者。

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　　把握宏观经济形势，认清供给 侧改革中心任务

　　辜胜阻（全国人大常委会委员、财经委员会副主任，中国民建中央委员会副主席）：

　　当前，我国宏观经济总体形势突出表现为经济结构增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的叠加特征，面临产能过剩、房地产高估值、高成本、环境污染、高杠杆、高负债率六大挑战。经济发展进入新常态，其主要表现形式为速度的变化、动力的变化、结构的变化和发展质量的变化。

　　中国经济当前面临前所未有的下行压力，经济增长的三大引擎表现在民间投资急剧下行，与央企相比，民营企业突出体现在投资能力差、投资空间狭窄和投资意愿差。民间投资占比出现明显下滑，因此，解决民营企业投资下滑趋势，应重点在政策执行当中破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，让民营企业有充分意愿投资、有充足空间投资、有充盈能力投资。

　　供给侧结构性改革的中心任务是提升品质，关键是抓住结构优化、创新驱动和改革引领三个关键词。现在国人每年国外旅游消费流失超过3万亿，表明我国消费升级的同时供给质量跟不上，要创造新的供给，释放新的需求。例如，针对2.5亿农民工群体扩大公共产品短缺供给，通过推动城镇化促进农民工实现地域转移、从农业到非农产业的职业转换。在适度扩大总需求上着力加强供给侧结构性改革，要依靠市场主体、创新主体、改革主体。

　　京津冀协同发展重要指向之一就是绿色发展，发展网络包括一核心、双城、三个组、多节点。天津市最重要的目标是发展高端制造业和推动先进制造产业的转型升级。按照天津的四大定位，天津自贸试验区是扩大对外开放、提升开放水平的重要窗口，制造业是实体经济的脊梁，天津先进制造业产值占全市工业产值超过70%，研发经费占全市生产总值比重达3.5%，金融增加值占11%，港口吞吐量5亿吨，天津具备很强的发展基础和发展潜力。京津冀地区要发展成为全球的科技创新中心，天津应该也具备条件发挥更大的作用。