日前，由中国政策科学研究会主办、中国城市和小城镇改革发展中心协办的政策科学论坛——推进城乡发展一体化研讨会在京举行。会上，相关领域的专家学者和地方主管部门的同志分享了自己的研究与实践成果。本版特摘取部分精华观点，以飨读者。

　　郑新立（中国政策科学研究会执行会长、中央政策研究室原副主任）：

　　城乡公共服务的差距是城乡差距的重要体现，包括养老、教育、医疗、交通、供水、供电、环保等，农村都明显落后于城市。今后，政府应把农村作为公共服务投入的重点，通过城乡人均公共财政支出的均等化，实现城乡基本公共服务均等化，尽快弥补农村公共服务投入的欠账，把教育、医疗、交通、环保、养老作为农村公共服务发展的重点。要运用政府与企业合作的模式来发展农村公共事业。

　　城乡收入差距大是城乡差距的集中体现，实现城乡居民收入的均衡化，是建立城乡一体化发展体制机制的核心。在农村土地所有权归村集体的前提下，应允许农户凭借承包权将经营权有偿转让，鼓励发展各类合作经济，特别是以土地承包权入股的股份合作社，既可使农户增加收入，又有利于发展土地规模化经营；要鼓励农民工返乡创业，发展现代农业、农产品加工业、商贸流通业和乡村旅游业。

　　实现城乡要素配置的合理化，关键是要建立城乡一体化的要素市场，发挥市场对资源配置的决定性作用，要消除人为设置的各种障碍，要促进各类生产要素在城乡之间双向自由流动。

　　李文学（中国农业出版社原社长）：

　　城乡一体化应包含如下六方面的实践内容：

　　城乡规划一体化。彻底更新与城乡一体化发展不适应的规划理念，统筹解决城乡、城镇扩容，基建用地，旧城改造，乡村撤并等问题。

　　产业发展一体化。打破所有制的界限，根据地理条件、发展优势、产业基础来确定各个地区的支柱产业，打造城乡联动的经济增长点。

　　产业设施一体化。今后建设基础设施项目，应该考虑到城乡联动，进行一盘棋布局，创造城乡无差别的生产生活条件。