报告精读 | 拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2015~2016）

    2016年6月1日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2015~2016）》发布会暨拉美形势研讨会在京举行。

　　黄皮书对2015年拉丁美洲和加勒比地区的形势作出整体回顾，认为拉美形势总体表现不佳，经济、政治、社会等领域均出现阶段性变化，“政治格局酿巨变”和“经济整体陷衰退”是本年度该地区形势的两大突出特点。

　　——拉美政治格局酝酿巨变

　　黄皮书以拉美国家的重要选举、政党更迭和左右翼执政周期为基本线索，认为2015年拉美政治形势主要表现为两个特点：一是政权平稳过渡和政党力量的此消彼长均在现有政治制度框架内进行，整体形势基本保持稳定；二是拉美左翼执政十多年后受到前所未有的挑战，右翼政党实力进一步增强，阿根廷、委内瑞拉和巴西左翼政党均遭重挫，拉美政治格局发生深刻变化。

　　2016年是拉美政治形势值得关注的一年，古巴共产党召开“七大”及这个坚持社会主义发展道路的加勒比岛国如何推进其“更新”进程，委内瑞拉局势的变化，巴西如何渡过总统弹劾关，以及哥伦比亚和平进程的进展等重要事件都值得特别关注。

　　——拉美经济整体衰退，内部分化明显

　　黄皮书以拉美经济表现、应对政策、发展趋势为视角，展现该地区经济整体衰退的主要原因和现实困境。

　　在世界经济增长缓慢、大宗商品价格持续走低、国际贸易陷入低谷等不利因素持续作用下，拉美和加勒比地区经济整体出现衰退；但具体而言，拉美地区内部分化明显，中美洲和加勒比地区的经济指标好于南美洲。岳云霞认为，未来一段时期内，地区经济结构的脆弱性和政府政策的顺周期性尚无法得以根本扭转，经济复苏缺乏足够的动力，预计该地区2016年的经济增长有限，地区分化有可能加剧。

　　——社会指标鲜见好转，社会脆弱性加剧

　　黄皮书指出，在整体经济衰退的背景下，2015年拉美各国相关社会发展指标鲜见好转，就业质量下降，失业率上升，部分国家通胀率大幅攀升，各种社会冲突和矛盾依然突出，来自民众的反对声音增加。

　　随着经济和社会问题的叠加，拉美国家公共安全形势变差；伴随财政形势的困难，左翼政府的社会支出政策开始面临财政困难的挑战。房连泉认为，2015年是拉美“千年发展目标”的评估年，总体上看，过去25年拉美在减贫、提高就业、普及教育等诸多方面取得较显著的成效，但有些社会指标的改善仍不尽如人意，各国实现目标的情况也存在较大差异。未来，拉美地区可持续发展和社会融入仍将面临众多困难。