用两届政府任期说服公众

　　“垃圾处理厂”在中国已经成为一个敏感词，一被提起就都是负面情绪，一有传闻上马就立刻街头抗议，一街头抗议就只好搁置项目，各地的垃圾处理厂几乎都陷入了这个无解的死循环。现代化的高速发展生产出越来越多的生活垃圾，现代化也使公民的权利意识和环保观念不断增长，每个人都希望视界内没有垃圾，都不愿意垃圾处理厂建在自己家附近。原以为这只是“中国问题”，像日本这样的发达国家已经走过这个过程，没想到让垃圾处理厂远离自己家园的“邻避运动”在这些国家一点儿也不弱。

　　国庆期间访问东京有明垃圾处理厂时，厂长二阶堂先生无奈地说，无论我们怎么耐心地说服，总有人会反对，他们觉得我们的存在就是一个错误。我问他怎么解决这个问题，他说：除了更加耐心地去说服公众，别无他法。在访问几家垃圾处理厂的过程，给我印象最深刻的就是这种慢慢说服的耐心。

　　日本上马一个垃圾处理厂，从筹备到开工，起码需要10年的准备时间，而这个“准备时间”，主要用来与居民进行沟通和说服，充分听取民众意见和进行协商。相比之下，中国很多类似项目与民众进行沟通的时间太短，一般只有两三年左右。欲速则不达，想绕过这个必要的说服过程而快速上马，是不可能的。习惯了独断决策的人总觉得民主没有效率，花10年时间沟通太没有效率了。其实从最终结果看，倒是那种想省略沟通时间的选择最没有效率，因为民众的抗议会让项目上马变得遥遥无期。

　　10年时间的耐心说服，不仅仅是从专业和技术上说服公众——让有权威性和公信力的第三方告诉公众垃圾处理厂完全无害，各种排放完全不会对环境造成危害，更值得学习的是政府为适应公众需求而在很多细节上作的改变。因为公众闻“垃圾处理厂”色变，不仅出于安全和环保的考虑，还有习惯上的不安，即视觉和心理上对“垃圾处理”这个符号的抵触。通过听取民众的意见，在垃圾处理厂的外观设计进行符合公众审美的改造，甚至让公众参与到设计中来，是说服工作很重要的部分。